Возможности применения инструментов пространственного развития городов с отрицательной динамикой численности населения на примере города Кировск

Городское сжатие зачастую остается табуированной темой в политике, несмотря на значительное число городов, которые теряют население - такая ситуация характерна для многих стран, в том числе и для России. Ориентация на дальнейший рост, даже в случае устойчивого снижения численности населения, в документах городского планирования обусловлена политическими причинами, а также вольной трактовкой статистических данных, что может иметь негативные последствия для города в дальнейшем. Феномен городского сжатия также малоизучен в академической среде, что лишь усложняет понимание сути явления и возможностей работы с ним. В литературе большое внимание уделяется социально-экономическим инструментам, как более комплексным и потенциально способным вернуть город к росту. В данной же работе рассматриваются исключительно инструменты пространственного развития, имплементация которых хоть и не так эффективна в обособленном виде, но способствует повышению качества жизни горожан путем комфортизации среды обитания и оптимизации муниципальных расходов. В России пока случаи особого подхода к планированию в депопулирующих городах единичны, нет целостного понимания того, как с ними работать и какие управленческие решения необходимо принимать. В связи с этим, целью исследования является анализ используемых в России подходов к пространственному развитию сжимающегося города в сопоставлении с мировой практикой, а также разработка рекомендаций для дальнейшего развития города на примере Кировска (Мурманской области), население которого с 1989 г. сократилось на 39%. Для реализации этой цели был проведен анализ документов территориального и стратегического планирования города и региона, анализ существующих подходов к работе с городским сжатием с точки зрения пространства, а также поиск возможных дополнительных инструментов для оптимизации пространственного развития города. Также в ходе исследования были проведены: статистический анализ доступных официальных данных, анализ нормативно-правовых актов, экспертные интервью и невключенные наблюдения в г. Кировск в ходе экспедиции в январе 2020. Даже несмотря на то, что в России существуют и более критические случаи депопуляции, Кировск был выбран потому, что он является одним из редких случаев, где проводится специфическая политика по работе с городской средой, в частности направленная на борьбу с негативными физическими эффектами городского сжатия – пустующими зданиями и сооружениями, маргинализацией пространства. К 2020 году город уже смог войти в 20% моногородов, признанных комфортными для жителей, и при дальнейшем дополнении существующих инструментов может стать одним из главных примеров для сжимающихся городов не только в России, но и по всему миру. Важно отметить, что система рекомендаций не является коммерческим предложением и исследует исключительно потенциальные возможности для дальнейшего развития, адекватные с точки зрения природных, социально-экономических и планировочных особенностей города и находящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации.