Пропорциональная избирательная система в механизме муниципальных выборовPROPORTIONAL ELECTORAL SYSTEM IN THE MECHANISM OF MUNICIPAL ELECTIONS

Диссертация посвящена исследованию теоретических и практических проблем применения пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах. В рамках исследования проанализированы понятие и сущность пропорциональной избирательной системы, вопросы ее становления и развития в качестве способа формирования органов публичной власти, конституционно-правовые основы и организационно-правовой механизм ее применения на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований. В результате изучения научных подходов к классификации избирательных систем выявлены основные черты и предложена классификация принципов пропорциональной избирательной системы. Исследована сложившаяся в Российской Федерации практика использования пропорциональной избирательной системы, предложена периодизация этапов применения указанной избирательной системы на муниципальных выборах. Отмечается, что применение пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах способствует устранению наиболее ярких политических диспропорций, связанных с потерей голосов избирателей при использовании мажоритарной системы относительного большинства.На основе анализа доктринальных источников и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации обосновывается, что двойственность природы местного самоуправления не препятствует использованию на муниципальных выборах пропорциональной избирательной системы, как в качестве самостоятельного вида избирательной системы, так и в качестве элемента смешанной избирательной системы.Отдельно рассмотрены вопросы участия в муниципальных выборах некоторых категорий избирательных объединений и, главным образом, местных отделений политических партий, не зарегистрированных в качестве юридического лица, а также обеспечения корректного представительства интересов различных групп населения и адаптации пропорциональной избирательной системы для применения на муниципальном уровне.Проведен практический анализ влияния методики распределения мандатов на результаты выборов, на основе которого сделан вывод о том, что в условиях распределения небольшого числа депутатских мандатов выбор методики может оказать существенное влияние на характер их распределения, предоставив необоснованные реальным результатом голосования преимущества тем или иным участникам выборов.Также исследованы отдельные способы повышения степени легитимности муниципальных выборов, проводимых по пропорциональной избирательной системе.