Публичное управление: концепции и практики

Бакалавриат 2025/2026

Статус: Курс обязательный (Управление и аналитика в государственном секторе)

Кто читает: Департамент государственного администрирования

Где читается: Санкт-Петербургская школа социальных наук

Когда читается: 1-й курс, 2, 3 модуль

Охват аудитории: для своего кампуса

Преподаватели: Кайсарова Валентина Петровна, Филиппов Кирилл Антонович

Язык: русский

Кредиты: 6

Контактные часы: 56

Дополнительные материалы в LMS Задать вопрос

Аннотация

Дисциплина "Публичное управление: концепции и практики" представляет собой комплекс тем, дающих студентам целостное базовое представление о системе публичного управления (public administration) в России и за рубежом. В структуру дисциплины включены как теоретические материалы (концепции, научные теории, модели публичного управления), так и материалы, задания по изучению практики государственного управления в разных странах мира.

Цель освоения дисциплины

• Формирование у обучающихся целостного представления о системе и структуре публичного управления, специфике его эволюции, особенностях развития на современном этапе. • Усвоение базовых понятий, концепций и принципов административной и муниципальной реформ в России Развитие у студентов критического мышления и навыков анализа современного состояния развития публичного управления в России
• Ознакомление студентов с основными теориями и понятиями современного государственного и муниципального (публичного) управления
• Теоретическое осмысление отечественной и зарубежной практики и технологий публичного управления
• Обсуждение перспективных направлений развития публичного управления, критериев оценки его качества
• Рассмотрение вопросов взаимодействия исполнительной власти с другими ветвями государственной власти и гражданским обществом
• Формирование у обучающихся полноценного представления о структуре публичного управления в стране, его субъектах и объектах ,полномочиях всех заинтересованных сторон, источниках финансирования, принципах формирования и новых тенденциях развития в цифровом обществе

Планируемые результаты обучения

Владеть компетенциями анализа, структурирования, обоснованного и наглядного изложения обработанной информации.
- аргументировать свое мнение, показывать преимущества и недостатки разных мнений; владеть высоким уровнем контроля грамматической правильности (не делать ошибок, которые могут привести к непониманию, и может исправить большинство собственных ошибок);
Анализирует взаимосвязи между государством и гражданским обществом.
• знает основные теории, понятия и модели публичного управления (public administration, policy & affairs, Governance) и соответствующие предметные поля ГМУ
• знает систему властных отношений, основные институты, принципы, нормы, действие которых призвано обеспечить функционирование и развитие государства и общества
• владеет системой знаний о властных отношениях, свойствах и характеристиках основные институтов, принципах, нормах, действие которых призвано обеспечить функционирование и развитие государства и общества
• владеет осными представлениями о структуре и системе органов исполнительной власти, основные вопросы каждого из их типов органов власти.; способен анализировать ключевые изменения в системе органов исполнительной власти на федеральном и муниципальном уровнях управления и давать им краткую характеристику
• анализирует основные теории, понятия и модели публичного управления (public administration, policy & affairs, Governance) и соответствующие предметные поля ГМУ
аргументирует свое мнение о классических и новых концепциях публичного управления, показывает преимущества и недостатки разных мнений; владеет высоким уровнем контроля грамматической правильности (не делать ошибок, которые могут привести к непониманию, и может исправить большинство собственных ошибок)
умеет выделить нать узловые проблемы, алгоритмы социально-экономических и политических изменений в этапах развития публичного управления по странам и в России на основе специфики исторического иь политического процесса - формирует представление о дискуссионном поле исследований эволюции публичного управления и овладеет навыками работы с научной управленческой и экономической, социологической литературой для участия в дискуссиях по проблематике публичной власти и публичного процесса
анализирует и умеет определить основных субъектов,объекты и методы государственного регулирования
• ориентируется в теориях регулирования, споосбен охарактеризовать систему государственного регулирования в России
анализирует современные закономерности современных рыночных систем с позиций субъектов и объектов регулирования
знает узловые проблемы, алгоритмы социально-экономических и политических изменений государственного регулирования в РФ и за рубежом и умеет получить представление о дискуссионном поле исследований по данной теме
анализирует ключевые проблемы и умеет работать с научной литературой для участия в дискуссиях по исторической проблематике государственного регулирования
• знает структуру органов исполнительной власти, основные вопросы каждого из типов органов власти
умеет интерпретировать результаты анализа данных инновационных методов публичного управления в контексте изучения социально-экономических процессов и решения прикладных задач
знает классификацию показателей эффективности, может дать характеристику и назвать качество критериев целей и показателей
ориентируется в многообразии оценок качества государственного и муниципального управления, в тч в Санкт-Петербурге, и способен выбрать адекватный способ оценки для реформы/программы/ситуации
приводит примеры государственно-территориального устройства и системы органов государственной власти и местного самоуправления; реализации функций государства и местного самоуправления на примере российского опыта; политических партий и иных общественных объединений граждан; участия граждан в принятии решений на государственном и местном уровнях управления
выбирает наиболее эффективные способы решения задач; контролирует и оценивает процесс и результат деятельности в процессе дебатов,творческих задач и проектов в мини-команде по изучению свойств и характеристик системы и элементов государственного и муниципального управления в РФ и за рубежом
формирует навык выявления и связывания образов, способность формирования новых знаний, в том числе способность умеет формулировать идеи, понятия, гипотезы об объектах и явлениях, в том числе ранее неизвестных, осознавать дефицит собственных знаний и компетентностей, планировать своё профессиональное развитие;
анализирует ключевые направления совершенствования системы государственного управления в программных документах Правительства РФ
анализирует концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг ,в тч в цифровой среде
различает и сравнивает структуру и особенности регламентирующих инструментов - административных регламентов по предоставлению госуслуг (исполнения функций) и стандартов по их оказанию, в том числе особенности процесса на муниципальном уровне управления
описывает и объясняет особенности этапов проведения административной и муниципальной реформ в России
знает и понимает каналы, механизмы взаимодействия публичной власти и основных стейкхолдеров, оценивает их эффективность и направленность
ориентируется в системе нормативно-правовых актов в области государственного публичного управления в РФ и за рубежом
• способен выделить структуру государственного сектора и выбрать методы его оценки в зависимости от элементов
определяет этапы и содержание цифрового государственного и муниципального управления. анализирует особенности и его специфику в государственном секторе

Содержание учебной дисциплины

Публичное управление: базовые термины и общая теория
Используются графические схемы и таблицы понятий и структурные связи, в т.ч. в конспектах студентов.
Характеристики и свойства государственного и муниципального управления
Использовать доступные учебники и актуальные НПА по РФ и Санкт-Петербургу.
Этапы развития концепций публичного управления в 2 ч.
Структурные элементы системы государственного и муниципального управления
Административная и муниципальная реформы в современной России
Требуется использовать таблицы и схемы по усвоению материала
Методы и формы государственного регулирования
Теория и современная практика изменений, инновационные подходы в публичном управлении

Элементы контроля

Тестирование по материалам лекций
пятиминутные тесты по материалам лекций, состоящие из пяти закрытых вопросов. Критерии оценивания: за каждый верный ответ на вопрос начисляется 2 балла, неверный / частично верный – 0 баллов. Максимальное количество баллов за один тест – 10. Итоговая оценка за форму контроля определяется как среднее арифметическое простое всех проведённых тестов, округляется до десятых
Активность на семинарских занятиях
работа студентов на семинарах (решение кейсов, участие в дебатах, дискуссиях, защита проектов)
Публичное выступление № 1
: студентам предоставляется перечень монографий об этапах развития концепций публичного управления на выбор для подготовки доклада об одном из этапов. Критерии оценивания: максимальная оценка – 10. Доклад оценивается по критериям:  Соблюдение промежуточных сроков сдачи;  Качество предварительных материалов;  Работа с правками;  Глубина и качество исследования;  Логика и структура;  Качество презентации;  Соответствие речи и слайдов;  Соблюдение регламента;  Структура и ясность выступления;  Глубина и аргументированность ответов на вопросы.
Публичное выступление № 2 (в форме дебатов)
дебаты по заданным темам, которые формулируются преподавателями с опорой на монографии, используемые студентами при подготовке к публичному выступлению №1. Количество тем для дебатов – 10
Контрольная работа
контрольная работа состоит из 12 закрытых вопросов и 2 открытых по материалам лекций и семинаров модуля 2 и 3. Продолжительность работы – 80 минут

Промежуточная аттестация

2025/2026 3rd module
0.25 * Активность на семинарских занятиях + 0.25 * Контрольная работа + 0.2 * Публичное выступление № 1 + 0.2 * Публичное выступление № 2 (в форме дебатов) + 0.1 * Тестирование по материалам лекций

Список литературы

Авторы

Беббукина Надежда Викторовна
Кайсарова Валентина Петровна

Программа дисциплины