Правовое регулирование градостроительной деятельности

Бакалавриат 2026/2027

Статус: Курс обязательный (Девелопмент и городское планирование)

Кто читает: Высшая школа урбанистики имени А.А. Высоковского

Где читается: Факультет городского и регионального развития

Когда читается: 3-й курс, 3, 4 модуль

Охват аудитории: для своего кампуса

Преподаватели: Сафарова Мария Динаровна, Трутнев Эдуард Константинович

Язык: русский

Кредиты: 4

Контактные часы: 62

Дополнительные материалы в LMS Задать вопрос

Аннотация

«Правовое регулирование градостроительной деятельности» или «Правовое градорегулирование» (Urban Development Legal Regulation) – это синтетическая дисциплина, сочетающая три взаимосвязанных компонента (а) описание прав - гарантий использования недвижимости; (б) описание источников возникновения на основе прав-гарантий экономических мотиваций по преобразованию недвижимости; (в) описание морфологии городского пространства посредством правовых гарантий - градостроительных регламентов, побуждающих к экономическим действиям согласно таким предустановленным регламентам.Имеющиеся образовательные программы дают слушателям знания лишь по отдельным указанным выше компонентам в области права, экономики, морфологии города (архитектура, градостроительство). Механистически эти компоненты не сводятся друг к другу, поскольку существует своя логика их взаимосвязи и взаимопорождения – логика, которая может быть предъявлена только в рамках самостоятельной дисциплины «Правовое градорегулирование». В этом состоит новизна и уникальность предлагаемой дисциплины.

Цель освоения дисциплины

Раскрыть содержание системы правового регулирования градостроительной деятельности в условиях рыночной экономики, привить навыки применения этой системы в практической деятельности по управлению развитием городов

Планируемые результаты обучения

− Анализирует документы градостроительного проектирования.
− Владеет терминологическим аппаратом, достаточным для описания системы территориального планирования.
− Воспроизводит основные этапы эволюции градостроительной деятельности в России.
− Иллюстрирует взаимосвязи между документами градостроительного проектирования и городскими процессами.
− Иллюстрирует возможности и ограничения градостроительного нормирования и их влияние на городскую среду.
− Иллюстрирует ключевые аспекты градорегулирования и градостроительной деятельности.
− Иллюстрирует ключевые особенности системы градорегулирования в России.
− Иллюстрирует подходы к применению правил землепользования и застройки, сущность и ограничения градостроительных регламентов.
− Иллюстрирует сущности территориального планирования и стратегического планирования.
− Объясняет взаимосвязи между документами территориального планирования различных уровней и полномочиями публичной власти по их исполнению.
− Объясняет необходимость общественного участия в принятии решений по вопросам градостроительной деятельности.
− Объясняет связи между правовым градорегулированием и городскими экономическими процессами.
− Оперирует терминологическим аппаратом градостроительного нормирования.
− Оперирует терминологическим аппаратом, достаточным для описания основ градорегулирования.
− Оперирует терминологическим аппаратом, достаточным для описания системы градостроительного зонирования.
− Оперирует терминологическим аппаратом, достаточным для описания системы градостроительного проектирования.
− Описывает области и модели применения градостроительного зонирования и правил землепользования и застройки.
− Описывает принципы, типы и инструменты градорегулирования.
− Описывает связи между этическими принципами специалиста и формальным правом.
− Описывает систему документов градостроительного нормирования разных уровней
− Определяет основные субъекты градостроительной деятельности и их полномочия.
− Раскрывает сущность и необходимость открытых систем информационного обеспечения градостроительной деятельности для разных заинтересованных сторон.
− Формулирует принципы правового обеспечения общественного участия в принятии решений.
понимание роли правил благоустройства в системе градостроительного регулирования и умение обеспечивать сквозную трансляцию требований к качественной, доступной и безбарьерной городской среде — от градостроительных решений до проектов благоустройства.

Содержание учебной дисциплины

Главное о правовой системе градорегулирования. Этика средоформирования и формальное право: источники и взаимосвязь.
Правовое градорегулирование: объекты, субъекты, правовые инструменты. Модель системы градорегулирования.
Переход к системе правового градорегулирования: от плановой экономики к современному состоянию.
Градостроительное проектирование.
Градостроительное нормирование.
Основные положения территориального планирования: сущность, взаимосвязи со стратегическим планированием, правовое обеспечение.
Градостроительное зонирование и правила землепользования и застройки.
Открытость градостроительной деятельности: информационное обеспечение и общественное участие в области градорегулирования.
Тема 6. Планировка территории
Правовое обеспечение благоустройства территории

Элементы контроля

Практикум градорегулирования
Каждое домашнее задание предполагает работу с документами градостроительного проектирования по выбранному городу, среди которых: генеральный план, а также материалы по его обоснованию, правила землепользования и застройки, проекты планировки и проекты межевания. Поиск информации для выполнения домашних заданий осуществляется с помощью открытых информационных систем: официальный сайт Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (fgistp.economy.gov.ru); официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (rosreestr.gov.ru) официальные сайты региональных государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) Итоговая работа сдается преподавателю в виде сводной презентации по всем выполненным домашним заданиям.
Активность на лекционных и практических занятиях
Показатель характеризует регулярность присутствия обучающегося на синхронных онлайн-занятиях и его активное участие в учебной работе. При оценивании учитываются: присутствие на лекционных занятиях и продолжительность участия в них; участие в интерактивных заданиях, проводимых в ходе лекций (тестах, опросах и др.); присутствие и участие в практических занятиях, включая обсуждение и представление результатов работы по практическим кейсам (городам); участие в опросах и иных интерактивных заданиях практических занятий. Данные о присутствии и активности обучающихся фиксируются средствами платформы MTS Link и результатами выполнения интерактивных заданий. Для учета присутствия на лекционном занятии необходимо участие в нем не менее 80% его продолжительности. Само по себе подключение к онлайн-занятию без участия в предусмотренных интерактивных формах работы не рассматривается как полноценное участие в занятии. При оценивании данного показателя учитывается факт участия обучающегося в интерактивных тестах и опросах, а не правильность данных им ответов. Ошибки при выполнении интерактивных заданий не снижают количество баллов за данный показатель, поскольку интерактивные задания являются частью учебного процесса и предназначены, в том числе, для проверки понимания материала в процессе его изучения, обсуждения различных вариантов решения и получения обратной связи. Возможность ошибаться и корректировать свои представления является необходимой частью обучения. Правильность ответов на задания, предназначенные для контроля знаний, оценивается в рамках соответствующих оценочных мероприятий и не влияет на баллы за активность в учебных занятиях.
Экзамен
тестирование по вопросам градорегулирования

Промежуточная аттестация

2026/2027 4th module
0.4 * Практикум градорегулирования + 0.2 * Активность на лекционных и практических занятиях + 0.4 * Экзамен

Список литературы

Авторы

Трутнев Эдуард Константинович
Сафарова Мария Динаровна

Программа дисциплины