Бакалавриат 2026/2027

Публичное управление

Статус: Курс обязательный (Государственное и муниципальное управление)

Кто читает: Департамент политики и управления

Где читается: Факультет социальных наук

Когда читается: 2-й курс, 1, 2 модуль

Охват аудитории: для всех кампусов НИУ ВШЭ

Преподаватели: Ларионов Андрей Валентинович, Минченко Ольга Сергеевна

Язык: русский

Кредиты: 4

Контактные часы: 50

Программа дисциплины

Аннотация

Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента в сфере публичного управления и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности. Программа предназначена для преподавателей, ведущих дисциплину «Публичное управление», учебных ассистентов и студентов, обучающихся по направлению 38.03.04. «Государственное и муниципальное управление» подготовки бакалавра.

Цель освоения дисциплины

• Ознакомление студентов с основными теориями и понятиями современного государственного и муниципального (публичного) управления
• Теоретическое осмысление отечественной и зарубежной практики и технологий публичного управления
• Обсуждение перспективных направлений развития публичного управления, критериев оценки его качества
• Рассмотрение вопросов взаимодействия исполнительной власти с другими ветвями государственной власти и гражданским обществом

Планируемые результаты обучения

• Умение студентов ориентироваться в теориях регулирования, охарактеризовать систему государственного регулирования в России
• Студент знает классификацию показателей эффективности, может дать характеристику и назвать качество критериев целей и показателей
• Студент знает основные теории, понятия и модели публичного управления (public administration, policy & affairs, Governance) и соответствующие предметные поля ГМУ;
• студент знает структуру органов исполнительной власти, основные вопросы каждого из типов органов власти. Студент может назвать ключевые изменения в системе органов исполнительной власти за последние 10 лет и дать им краткую характеристику.
• Умение студента ориентироваться в многообразии оценок качества ГУ и выбрать адекватный способ оценки для реформы/программы/ситуации
• Ориентироваться в нормативных правовых основаниях публикации и использования открытых данных.
• Ориентироваться в нормативных основаниях внедрения цифровых решений в системе стратегического планирования.
• Знает структуру государственного сектора и методы его оценки.

Содержание учебной дисциплины

• Подходы к пониманию публичного управления. Система публичного управления. Инструменты публичного управления.
• Публичное управление и государственный сектор
• Основные парадигмы публичного управления
• Бюрократия
• Функции государства и государственные услуги, типология органов власти
• Регулирование: теория и современная практика (основы регулирования, подходы к его осуществлению, современные тенденции :ОРВ, smart, КНД)
• Качество государственного управления
• Управление и бюджетирование по результатам: принципал-агентская проблема, проектное управление, целеполагание в государственном секторе

Элементы контроля

• Домашнее задание по УПР
  Студенты моделируют собственную систему оценки государственной организации в командах
• Работа на семинаре
  Ответы на вопросы и работа на семинарах
• Подготовка презентации по госпрограммам
  Изучаем госпрограммы и нацпроекты, анализируем их
• Промежуточная контрольная работа по пройденному материалу
• Промежуточная контрольная работа по пройденному материалу
• Домашнее задание
• Работа на семинарах
• Презентация

Промежуточная аттестация

• 2026/2027 1st module
  0.2 * Презентация + 0.2 * Работа на семинарах + 0.2 * Домашнее задание + 0.4 * Промежуточная контрольная работа по пройденному материалу
• 2026/2027 2nd module
  0.2 * Работа на семинаре + 0.4 * Промежуточная контрольная работа по пройденному материалу + 0.2 * Домашнее задание по УПР + 0.2 * Подготовка презентации по госпрограммам

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• George A. Krause, & Kenneth J. Meier. (2003). Politics, Policy, and Organizations : Frontiers in the Scientific Study of Bureaucracy. University of Michigan Press.
• Patrick Dunleavy. (1991). Democracy, Bureaucracy and Public Choice : Economic Approaches in Political Science. Routledge.
• Tullock, G. (1993). Democracy. bureaucracy and public choice. Public Choice, 75(2), 180–181.
• Барабашев, А. Г., Макаров, А. А., & Макаров, И. А. (2019). О Совершенствовании Индикативных Оценок Качества Государственного Управления. Public Administration Issues, (2), 7–38. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=poh&AN=137389646
• В. В. Миронов. (n.d.). НОВАЯ КНИГА ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ. Классики теории государственного управления: Американская школа. – М.: Издательство Московского университета, 2003. – 800 с.
• Государственное регулирование инновационной сферы : учеб. пособие для вузов, Киселева, В. В., 2008
• Государственное управление в информационном обществе : моногр., Талапина, Э. В., 2015
• Государственное управление в России и зарубежных странах : учебник для бакалавриата и магистратуры, Сардарян, Г. Т., 2024
• Государственное управление: теория, функции, механизмы : учебное пособие, , 2022
• Жулин, А., Кнутов, А., & Синятуллина, Л. (2012). Барбер М. Приказано Добиться Результата. Как Была Обеспечена Реализация Реформ В Сфере Государственных Услуг Великобритании / Пер. С Англ. Под Науч. Ред. Я.И. Кузьминова, А.В. Клименко. М.: Ниу Вшэ, 2011. 394 С. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsbas&AN=edsbas.93221928
• Исполнительная власть : проблемы организации и деятельности, , 2006
• Политика и управление государством: Новые вызовы и векторы развития : сборник научных трудов / под редакцией А. И. Соловьева, Г. В. Пушкаревой. — Москва : Аспект Пресс, 2019. — 366 с. — ISBN 978-5-7567-1026-7. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/169647 (дата обращения: 00.00.0000). — Режим доступа: для авториз. пользователей.
• Публичное управление : учебник для вузов, Чиркин, В. Е., 2004
• Публичное управление в зарубежных странах : учебное пособие / И. Ф. Дедюхина, Н. В. Еременко, С. И. Луговской [и др.]. — Ставрополь : СтГАУ, 2022. — 124 с. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/360119 (дата обращения: 00.00.0000). — Режим доступа: для авториз. пользователей.
• Публичное управление в условиях цифровой глобализации : монография / под редакцией А. В. Полянина. — Москва : Дело РАНХиГС, 2020. — 268 с. — ISBN 978-5-93179-642-0. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/468506 (дата обращения: 00.00.0000). — Режим доступа: для авториз. пользователей.
• Теории государственного регулирования экономики : учеб. пособие для вузов, Тамбовцев, В. Л., 2010
• Фетюков, Ф. В.  Теория государства и права: функции государства : учебное пособие для бакалавриата, специалитета и магистратуры / Ф. В. Фетюков. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 141 с. — (Бакалавр. Специалист. Магистр). — ISBN 978-5-534-07231-0. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/442215 (дата обращения: 28.08.2023).

Рекомендуемая дополнительная литература

• Jordan Gans-Morse, Alexander S. Kalgin, Andrei V. Klimenko, & Andrei A. Yakovlev. (2017). Motivations for Public Service in Corrupt States: Evidence from Post-Soviet Russia. HSE Working Papers. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsrep&AN=edsrep.p.hig.wpaper.13.psp.2017
• Туровский, Р. (2013). Местное Самоуправление В России Как Агент В Принципал-Агентских Отношениях С Государственной Властью. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsbas&AN=edsbas.7A0388C7

Авторы

• Минченко Ольга Сергеевна
• Ларионов Андрей Валентинович