Правовое регулирование в городском планировании и управлении

Магистратура 2026/2027

Статус: Курс обязательный (Цифровая урбанистика и аналитика города)

Кто читает: Высшая школа урбанистики имени А.А. Высоковского

Где читается: Факультет городского и регионального развития

Когда читается: 1-й курс, 1, 2 модуль

Охват аудитории: для своего кампуса

Язык: русский

Кредиты: 3

Контактные часы: 44

Дополнительные материалы в LMS Задать вопрос

Аннотация

Под "правовым регулированием в городском планировании и управлении" понимается деятельность органов местного самоуправления в отношении урбанизированных территорий (в том числе городских округов), включая: (1) городское планирование в виде (а) стратегического планирования и (б) территориального планирования; (2) управление как реализация запланированного развития территории посредством (в) комплексных планов реализации документов территориального планирования, (г) градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки), (д) планировки территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории); (3) иные правовые институты и инструменты прямого и косвенного воздействия на градостроительную (инвестиционно-строительную) деятельность частных лиц в направлении, определённом городским планированием, включая техническое регулирование и стандартизацию.

Цель освоения дисциплины

раскрыть содержание системы правового регулирования градостроительной деятельности в условиях рыночной экономики, привить навыки применения этой системы в практической деятельности по управлению развитием городов

Планируемые результаты обучения

Владеет навыками и умениями поиска необходимых правовых норм российского законодательства для решения конкретных градостроительных задач (кейсов)
Владеет юридической терминологией в сфере градостроительного законодательства, иных видов законодательства
Выявляет и анализирует потенциальные экономические интересы основных субъектов рынка недвижимости в контексте развития региональных и местных систем градорегулирования
Демонстрирует знание основных правовых инструментов градорегулирования
Демонстрирует знание правовых основ градорегулирования
Демонстрирует знания состава документации по планировки территории
Демонстрирует навыки использования Федеральной государственной информационной системы территориального планирования для подготовки документов территориального планирования
Демонстрирует понимание общих универсальных принципов градостроительного зонирования
Демонстрирует понимание правового и административного взаимодействия публичных субъектов различных уровней в системе градорегулирования
Демонстрирует умение получать вторичную информацию через работу с: базами данных Росстата, Росреестра, Федеральной государственной информационной системой территориального планирования, Консультант плюс, работу с поисковыми системами и официальными сайтами российских городов, через официальные обращения в органы государственной и муниципальной власти РФ
Знает виды юридических последствий несоблюдения обязательных требований в сфере проектирования и строительства.
Знает как распределяются функции-полномочия между субъектами градорегулирования
Знает компоненты модели системы градорегулирования
Знает основы градостроительного нормирования
Знает отличия публичных слушаний и общественных обсуждений
Знает порядок разработки согласования и утверждения документов территориального планирования
Знает содержание и этапы разработки и принятия Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), руководствуясь которыми, может разработать техническое задание для организации работы по подготовке ПЗЗ
Знает, как учитывать и согласовывать разнородные интересы горожан, частных инвесторов, органов публичной власти при разработке документов градостроительного проектирования
На примере анализа кейсов в сфере градорегулирования способен определить пробелы и правовые коллизии градостроительного законодательства
Объясняет действие механизмов реализации документов территориального планирования
Объясняет логику устойчивого развития города, понимает как общие цели стратегического развития отражаются, детализируются, конкретизируются в документах градостроительного проектирования
Оценивает полноту полученной информации, указывает на недостаток информации, необходимый для принятия градостроительного решения, формулирует вопросы, нацеленные на получение недостающей информации
Понимает взаимодействие территориального планирования с другими видами планирования: социально-экономическим, бюджетным планированием, планированием развития, планированием развития систем коммунальной инфраструктуры
Понимает взаимосвязь документов градостроительного проектирования, их правовой статус, объясняет взаимодействие с другими документами, оказывающими влияние на городское развитие (программами социально-экономического, инфраструктурного развития, мастер-планирование, бюджет города)
Понимает виды и особенности разработки документации по планировке территории

Содержание учебной дисциплины

Главное о правовой системе градорегулирования: обзор основных понятий
Градостроительное зонирование. Правила землепользования и застройки
Планировка территории
Правовая реальность в городе
Понятия градорегулирования
Система градостроительного проектирования и система градостроительного нормирования
Общественное участие в области градорегулирования

Элементы контроля

Экзамен
Кейс - семинар

Промежуточная аттестация

2026/2027 1st module
0.5 * Кейс - семинар + 0.5 * Экзамен

Список литературы

Авторы

Трутнев Эдуард Константинович
Сафарова Мария Динаровна

Программа дисциплины