• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта
Бакалавриат 2020/2021

Местное самоуправление

Статус: Курс обязательный (Городское планирование)
Направление: 07.03.04. Градостроительство
Когда читается: 2-й курс, 3, 4 модуль
Формат изучения: без онлайн-курса
Язык: русский
Кредиты: 4

Программа дисциплины

Аннотация

Дисциплина призвана сформировать у студентов знание нормативных основ и практики местного самоуправления в РФ. Обучающиеся как в теории (на аудиторных занятиях), так и на практике (выездные экспедиции в регионы ЦФО и посещение муниципальных образований Москвы) ознакомятся с различными видами муниципальных образований, вопросами местного значения, территориальной организацией муниципалитетов, структурой и порядком формирования органов местного самоуправления, структурой местных бюджетов и проблемами муниципальной жизни.
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • Сформировать у студентов знание нормативных правовых основ организации местного самоуправления в Российской Федерации.
  • Ознакомить студентов с осуществлением местного самоуправления органами муниципальной власти на практике.
  • Провести компаративный анализ местного самоуправления в Москве и нескольких областях ЦФО.
  • Сформировать у студентов комплексное понимание истории развития и текущего состояния местного самоуправления в РФ (с позиций управления, социологии, экономики, юриспруденции и т.д.).
  • Обучить студентов полевым методам проведения исследований.
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • Знание видов муниципальных образований, территориальной организации местного самоуправления, структуры и порядка формирования органов местного самоуправления.
  • Знание вопросов местного значения, роли органов местного самоуправления в реализации государственных полномочий.
  • Понимание базовых трендов в становлении и дальнейшем развитии местного самоуправления.
  • Понимание нормативно-правовых, организационных, экономических и иных проблем функционирования местного самоуправления, знание специфики устройства местного самоуправления в городах федерального значения.
  • Знание административно-территориального деления и его соотношения с муниципальным делением.
  • Знание экономической основы местного самоуправления, структуры местного хозяйства, структуры местного бюджета.
  • Овладение полевыми качественными методами исследований.
  • Умение осуществлять сбор, систематизацию, обработку, анализ и оформление разнородных данных, умение работать с источниками информации.
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Организация публичной власти в РФ
    Структура публичной власти. Федеральные и региональные органы государственной власти. Административно-территориальное деление. Местное самоуправление в структуре публичной власти. Муниципальное деление (в его соотношении с административно-территориальным).
  • Теории и история местного самоуправления
    Теории и модели местного самоуправления. Вхождение термина «местное самоуправление» в политический лексикон русского языка во время обсуждения земской реформы. Происхождение термина «местное самоуправление». Дореволюционные теории местного самоуправления. Особенности земского и городского самоуправления в Российской Империи. Организация местной власти в СССР. Местное самоуправление и «Перестройка». Закон СССР от 09.04.1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и народного хозяйства в СССР». История местного самоуправления в РФ (с 1991 по 2020): основные законодательные и практические вехи.
  • Основы местного самоуправления в РФ
    Территориальные основы МСУ: виды муниципальных образований, территориальная организация местного самоуправления, территориальные преобразования муниципальных образований (динамика, порядок, причины, последствия). Компетенции МСУ: вопросы местного значения, права на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, реализация муниципальными образованиями государственных полномочий. Правовое регулирование и практика передачи полномочий по решению вопросов местного значения на уровень субъектов РФ. Организационная основа местного самоуправления. Структура, порядок формирования и полномочия основных органов местного самоуправления (представительный орган, глава муниципального образования, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления). Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Виды и формы ответственности органов местного самоуправления. Экономическая основа МСУ: местный бюджет, налоговые, неналоговые доходы местных бюджетов и безвозмездные поступления.
  • Местное самоуправление в городах федерального значения
    Специфика организации местного самоуправления в городах федерального значения. История развития местного самоуправления в Москве. Соотношение административно-территориального деления и территориальной организации местного самоуправления в городах федерального значения. Единство городского хозяйства как основной принцип организации местного самоуправления в городах федерального значения. Организационные основы местного самоуправления в Москве, вопросы местного значения. Особенности правового регулирования и организации местного самоуправления в муниципальных образованиях “Новой Москвы”.
  • Применение полевых методов в исследованиях местного самоуправления
    Рассказ о предстоящих экспедициях, о содержании и формах работы. Инструктаж.
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий Дневник с элементами анализа по краткосрочной экспедиции
  • неблокирующий Дневник с элементами анализа по посещению муниципалитета и управы в Москве
  • неблокирующий Активность в краткосрочных экспедициях
  • неблокирующий Реферат (сравнение муниципального образования в Москве и муниципалитета, посещенного в экспедиции)
  • неблокирующий Посещаемость и активность на аудиторных семинарах
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (4 модуль)
    0.15 * Активность в краткосрочных экспедициях + 0.2 * Дневник с элементами анализа по краткосрочной экспедиции + 0.2 * Дневник с элементами анализа по посещению муниципалитета и управы в Москве + 0.15 * Посещаемость и активность на аудиторных семинарах + 0.3 * Реферат (сравнение муниципального образования в Москве и муниципалитета, посещенного в экспедиции)
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • Зотов В.Б., под ред., и др. - Система муниципального управления. (Бакалавриат и магистратура) - КноРус - 2019 - 679с. - ISBN: 978-5-406-07228-8 - Текст электронный // ЭБС BOOKRU - URL: https://book.ru/book/931878
  • Муниципальное право: Учебник / Е.С. Шугрина. - 5-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 576 с.: 60x90 1/16. (переплет) ISBN 978-5-91768-460-4 - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/444790
  • Система муниципального управления : учебник для вузов, Зотов, В. Б., Бабун, Р. В., 2008

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Глубинная Россия: 2000 - 2002, Глазычев, В. Л., 2005
  • Город без границ / Глазычев В.Л. - М.:ИД Тер. будущего, 2011. - 400 с.: 70x100 1/16. - (Университетская библиотека Александра Погорельского) ISBN 978-5-91129-072-6 - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/351716
  • Местное самоуправление в современной России: становление и развитие : историко - правовые аспекты, Бабичев, И. В., Смирнов, Б. В., 2015