Земельное право

Бакалавриат 2020/2021

Статус: Курс обязательный (Юриспруденция)

Направление: 40.03.01. Юриспруденция

Кто читает: Кафедра гражданского права (Санкт-Петербург)

Где читается: Юридический факультет (Санкт-Петербург)

Когда читается: 4-й курс, 1 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Ракова Елена Геннадьевна, Ревякин Антон Павлович

Язык: русский

Кредиты: 3

Контактные часы: 56

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Дисциплина относится к вариативной части блока дисциплин по выбору подготовки студентов по направлению 40.03.01. «Юриспруденция» (бакалавриат). Приступая к изучению курса, студенты должны иметь знания по дисциплинам «Теория государства и права», «Конституционное право России», «Административное право», «Гражданское право», «Гражданское процессуальное право». Основные положения дисциплины могут быть использованы в дальнейшем при изучении следующих дисциплин: «Международное частное право», научно-исследовательский семинар «Право недвижимости», «Экологическое право», а также при подготовке выпускной квалификационной работы и подготовке к междисциплинарному экзамену по направлению подготовки.

Цель освоения дисциплины

приобретение студентами базовых теоретических знаний и практических умений в области земельного права
выработка навыков анализа источников земельного права и использования принципов и норм земельного права в практической деятельности юристов
выработка у студентов способности разрабатывать и аргументировать правовые позиции при обращении за защитой прав участников земельных отношений в связи с нарушениями земельного и смежного с ним законодательства и (или) земельными спорами

Планируемые результаты обучения

Понимает предмет земельного права и знает наиболее значимые черты отличия отрасли земельного права от других отраслей права в части регулирования земельных отношений. Владеет понятием «земельный участок». Имеет представление об основных характеристиках земельного участка., кадастровом учете. Знает требования, предъявляемые к образуемым и изменяемым земельным участкам. Знает особенности субъектов земельных правоотношений. Ориентируется в структуре ЗК РФ.
Понимает иерархию источников земельного права, их действие в пространстве, времени и по кругу лиц, а также особенности их соотношения друг с другом. Имеет представление о взаимосвязи норм земельного права с гражданским, экологическим, административным, градостроительным и жилищным правом. Ориентируется в правовых позициях высших судебных инстанций.
Знает формы земельной собственности. Понимает содержание права собственности на землю.
Знает иные виды вещных прав, кроме права собственности, на землю (пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренда). Имеет представление о видах ограниченных прав на землю. Знает понятие «сервитут» и его разновидность - публичный сервитут.
Понимает содержание ограничений прав на землю, знает их виды и основания установления.
Знает основания возникновения и прекращения прав на землю. Имеет представление об оборотоспособности земельных участков. Ориентируется в особенностях регистрации прав на землю. Имеет представление о видах сделок с землей. Умеет составлять договоры по сделкам с земельными участками. Знает основания и порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Знает понятие кадастровой стоимости земельного участка. Имеет представление о порядке оспаривания кадастровой стоимости.
Понимает принципы управления земельными ресурсами в России. Знает понятие охраны земель, землеустройства, мелиорации, рекультивации, консервации земель. Ориентируется в системе земельного надзора порядке его осуществления.
Знает понятие ответственности в области охраны и использования земель и ее виды. Знает виды земельных правонарушений/преступлений. Определяет наличие или отсутствие оснований для возмещения вреда, причиненного нарушением земельного законодательства, в конкретной ситуации и её размер. Знает понятие и порядок привлечения к дисциплинарной, административной, уголовной ответственности. Ориентируется в составах земельных правонарушений/преступлений.
Знает семь категорий земель. Понимает, в чем состоит различие в правовом режиме земли одной категории от другой категории земли. Знает, что такое целевое назначение, вид разрешенного использования земельного участка. Ориентируется в правовом режиме земель сельскохозяйственного назначения.
Ориентируется в правовом режиме земель населённых пунктов. Владеет терминологией Градостроительного кодекса РФ.
Ориентируется в правовом режиме земель специального назначения. Владеет терминологией. Понимает основные особенности отдельных видов земель специального назначения.
Ориентируется в правовом режиме земель природоохранного назначения. Владеет терминологией. Понимает основные особенности отдельных видов особо ценных земель

Содержание учебной дисциплины

Земельное право России в системе права. Предмет, метод и система земельного права. Нормы земельного права и земельно-правовые отношения.
Понятие земельного права. Предмет и метод земельного права. Понятие и система принципов земельного права. Земельное право и земельное законодательство. Институты земельного права. Место системы земельного права в системе права Российской Федерации. Земельное право как наука, отрасль законодательства, учебная дисциплина. История возникновения и развития земельного права. Понятие и признаки земельных правоотношений. Виды земельных правоотношений. Объекты земельных правоотношений. Понятие «земельный участок». Дуализм понятия земли. Земля как природный объект. Земля как объект недвижимости. Целевое назначение земель. Категории земель. Земельный участок как объект земельных правоотношений. Разрешенное использование земельных участков. Образование земельных участков. Земельные доли. Требования к образуемым и измененным земельным участкам. Субъекты земельных правоотношений. Правосубъектность граждан. Правосубъектность иностранных граждан и лиц без гражданства. Правосубъектность юридических лиц.
Источники земельного права.
Понятие, признаки и особенности источников земельного права. Российской Федерации. Система источников земельного права. Конституционные основы земельного права. Значение Конституции Российской Федерации и позиций Конституционного Суда Российской Федерации в развитии земельного права. Закон как источник земельного права. Виды законов. Земельный кодекс Российской Федерации и его значение в регулировании земельных отношений. Федеральные законы как источники земельного права. Законы субъектов Российской Федерации как источники земельного права, их роль в регулировании земельных отношений. Указы Президента Российской Федерации как источники земельного права. Постановления Правительства Российской Федерации как источники земельного права. Нормативно-правовые акты министерств и ведомств как источники земельного права. Нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации как источники земельного права. Особенности правового регулирования земельных отношений в отдельных субъектах Российской Федерации. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления как источники земельного права. Государственные стандарты и иные технические нормативные правовые акты (регламенты, правила и т.д.) и их соотношение с источниками земельного права. Судебная практика и ее значение в регулировании земельных отношений.
Правовые формы использования земель и земельных участков. Право собственности на землю.
Понятие и общая характеристика права пользования земельным участком. Виды пользования земельным участком. Право пользования земельным участком и титул землепользования. Виды прав на землю и их классификация. Оформление права землепользования. Права и обязанности собственников земель, землевладельцев, землепользователей и арендаторов по использованию земельных участков. Понятие и общая характеристика права собственности на землю в Российской Федерации. Особенности земельной собственности. Содержание права собственности на землю. Формы земельной собственности. Собственность на землю граждан и юридических лиц (частная собственность). Собственность Российской Федерации (федеральная собственность) на землю. Собственность на землю субъектов Российской Федерации. Муниципальная собственность на землю. Разграничение государственной собственности на землю в Российской Федерации. Гарантии права собственности и способы его защиты. Общая характеристика правового регулирования права собственности на землю в зарубежных странах.
Иные вещные права на землю.
Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками. Субъекты и содержание права постоянного (бессрочного) пользования участками. Пожизненное наследуемое владение земельными участками. Субъекты и содержание права пожизненного владения земельными участками. Аренда земельных участков. Субъекты, объекты и содержание права аренды земельных участков. Безвозмездное пользование земельными участками. Пользование земельным участком на условиях служебного надела. Сервитут. Публичный сервитут. использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута. Общая характеристика иных вещных прав на землю в зарубежных странах.
Ограничения прав на земельные участки.
Основания ограничения прав на земельные участки в публичных и частных интересаx. Публичные и частные интересы как основания ограничения прав на земельные участки. Классификация ограничений прав на землю. Ограничения прав на землю, вызванные территориальным планированием и градостроительным зонированием. Ограничения земельных участков, вызванные резервированием земель. Ограничения прав на земельные участки, связанные с установлением ЗОУИТ.
Основания возникновения, изменения и прекращения прав на землю.
Понятие и виды оснований возникновения прав на землю. Оборотоспособность земельных участков. Документы, удостоверяющие права на земельные участки и государственная регистрация прав на земельные участки. Возникновение прав на земельные участки из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности Переоформление прав на земельные участки. Приватизация земельных участков. Перераспределение земель и земельных участков. Возникновение прав на землю из сделок. Форма сделок с земельными участками. Виды сделок с земельными участками. Купля-продажа земельных участков. Сдача в аренду земельных участков. Ипотека (залог) земельных участков. Права на земельные участки собственников и владельцев объектов недвижимости. Сохранение прав на земельный участок лиц, не являющихся собственниками земельного участка, при разрушении здания, сооружения. Наследование земельных участков. Прекращение прав на землю: понятие и основания. Отказ от прав на земельный участок. Принудительное прекращение прав на земельные участки. Порядок и условия изъятия (выкупа) земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Реквизиция земельного участка. Условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования. Конфискация земельного участка. Обращение взыскания на земельный участок. Возмещение убытков при ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Общая характеристика платности использования земли.
Управление в сфере использования и охраны земельных ресурсов.
Правовое значение планирования использования земель и земельных участков. Территориальное планирование. Правовые формы планирования использования земель и земельных участков. Понятие и правовое значение зонирования земель и земельных участков: понятие, виды, правовое содержание. Реестры, содержащие информацию о документах планирования использования земель и земельных участков, и их влияние на земельные права и обязанности. Изменение категории земель: порядок, условия, правовые формы. Государственная кадастровая оценка земельных участков. Понятие и правовое содержание землеустройства. Территориальное и внутрихозяйственное землеустройство. Объекты землеустройства. Землеустроительный процесс, его особенности и стадии. Землеустроительная документация. Государственный фонд данных, полученных при проведении землеустройства. Понятие, цели и задачи охраны земель. Содержание охраны земель. Федеральные, региональные и местные программы охраны земель. Правовые формы охраны земель. Мелиорация земель. Рекультивация земель. Консервация деградированных и нарушенных земель. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению. Экономическое стимулирование охраны земель. Особенности земельного надзора: понятие, виды, принципы земельного надзора. Земельный надзор и земельный правопорядок. Объекты и субъекты земельного надзора. Механизм земельного надзора. Государственный земельный надзор: понятие, содержание, субъекты. Проблемы эффективности государственного земельного надзора. Полномочия Государственных инспекторов по надзору за использованием и охраной земель.
Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель.
Понятие и основания юридической ответственности за нарушение земельного законодательства. Виды земельных правонарушений. Дисциплинарная и административная ответственность за нарушение земельного законодательства. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства. Возмещение вреда, причиненного нарушением земельного законодательства. Органы, наделенные полномочиями привлекать к ответственности за нарушение земельного законодательства. Изъятие земельного участка как санкция за неиспользование участка или как мера пресечения земельного правонарушения.
Правовой режим сельскохозяйственного назначения.
Порядок использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения. Оборот земель сельскохозяйственного назначения. Сельскохозяйственные угодья. Земельные доли. Требования охраны почв при использовании земель сельскохозяйственного назначения. Правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств. Правовой режим земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и дачного строительства. Порядок предоставления земельных участков для целей садоводства, огородничества и дачного строительства. Использование земель сельскохозяйственного назначения казачьими обществами. Использование земель сельскохозяйственного назначения общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Правовой режим земель населенных пунктов.
Понятие населенного пункта. Границы населенного пункта. Порядок установления или изменения границ населенных пунктов. Правила землепользования и застройки населенных пунктов. Планирование использования земель населенных пунктов. Права граждан и их объединений на участие в планировании использования земель населенных пунктов. Зонирование территорий. Правила землепользования и застройки. Градостроительные регламенты. Межевание территории. Планировка территории. Правовой режим земель ЗАТО.
Понятие, состав и общая характеристика правового режима земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, земель безопасности и земель иного специального назначения.
Правовой режим земель, предоставленных для целей недропользования. Правовой режим земель энергетики. Правовой режим земель транспорта. Земли железнодорожного транспорта. Правовой режим земель морского, внутреннего водного транспорта. Правовой режим земель трубопроводного транспорта. Правовой режим земель для обеспечения космической деятельности. Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики. Правовой режим земель обороны и безопасности.
Правовой режим земель природоохранного назначения.
Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий. Правовой режим земель природоохранного назначения. Особо ценные земли: состав, особенности правового режима.
Правовой режим земель лесного фонда, правовой режим земель водного фонда и земель запаса.
Понятие и состав земель лесного фонда. Порядок использования земель лесного фонда и перевода их в иную категорию земель. Правовой режим земель водного фонда. Строительство на землях водного фонда. Правовой режим гидротехнических сооружений. Охрана источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Понятие земель запаса. Условия использования земель запаса.

Элементы контроля

Контрольная работа
Контрольная работа проводится в письменной форме в середине 1 модуля. Целью контрольной работы является проверка знаний, полученных студентами при изучении половины курса на лекциях, семинарских занятиях и во время самостоятельной работы. Контрольная работа проводится в письменной форме и состоит из двух заданий: первое задание носит практический характер (решение казуса). Обязательным требованием решения казуса является указание ссылки на конкретные нормы статей нормативно-правовых актов в качестве выбора направления для разрешения юридической проблемы. Максимальное количество баллов за первое задание составляет 5 баллов. Второе задание носит теоретическо-прикладной характер. Коллизия представляет собой задание, предполагающее развернутый ответ на практическую проблему, связанную с несовершенством действующего законодательства и (или) правоприменительной практики. Ответ должен включать: - описание (формулирование) противоречия в законодательстве и (или) в его применении; - объяснение причин противоречия: коллизия норм, пробел в праве, неверное истолкование норм правоприменительной практики при отсутствии коллизии и т.п.; - ответы на вопросы, указанные после коллизии. Максимальное количество баллов за второе задание составляет 5 баллов. Не допускаются сокращения, кроме общепринятых аббревиатур. На контрольной работе разрешается пользоваться нормативно-правовыми актами. Особое внимание при оценивании на аттестации уделяется полноте знаний студента, способности студента юридически оценивать правовое явление, сформулировать и обосновать юридическую ситуацию, показать пути разрешения, обосновав их правовыми нормами. Максимальное количество баллов за все задания контрольной работы – 10 баллов Выполнение контрольной работы осуществляется студентом самостоятельно в аудитории в течение 90 минут. Дополнительным основанием для снижения оценки за контрольную работу на 1 балл является: 1) низкокачественное оформление текста (неразборчивый почерк при рукописном выполнении задания; меняющийся размер шрифта, чрезмерное употребление курсива, подчёркивания или полужирного шрифта, отсутствие структурирования текста, выравнивание основного массива текста не по ширине и т.п. при машинописном выполнении задания); 2) использование аббревиатур и (или) сокращений, затрудняющих восприятие текста или имеющих несколько значений; нарушение функционального стиля речи: использование просторечий, «жаргонизмов» и т.п.; 3) грамматические, орфографические или пунктуационные ошибки – за исключением случаев, когда это обусловлено заболеванием (травмой), либо тем, что русский язык не является родным языком студента; 4) речевые обороты, затрудняющие восприятие смысла текста; 5) некорректная структура содержания ответа (нелогичная последовательность элементов ответа и иные незначительные нарушения логики, ясности и последовательности изложения). В случае списывания, плагиата, подлога или иного нарушения академических норм, неявки на контрольную работу или несдачи листов с ответами за контрольную работу выставляется 0 баллов. В ином случае общая оценка за контрольную работу не может быть менее 1 балла.
Экзамен
Экзамен проводится в письменной форме по темам, входящим в данную программу учебной дисциплины, по окончании 2 модуля в дату, определённую расписанием сессии. Целью экзамена является проверка знаний, полученных студентами при изучении всего курса на лекциях, семинарских занятиях и во время самостоятельной работы. Экзамен проводится в письменной форме и состоит из двух заданий: первое задание носит практический характер (решение казуса). Обязательным требованием решения казуса является указание ссылки на конкретные нормы статей нормативно-правовых актов в качестве выбора направления для разрешения юридической проблемы. Максимальное количество баллов за первое задание составляет 5 баллов. Второе задание носит теоретическо-прикладной характер. Коллизия представляет собой задание, предполагающее развернутый ответ на практическую проблему, связанную с несовершенством действующего законодательства и (или) правоприменительной практики. Ответ должен включать: - описание (формулирование) противоречия в законодательстве и (или) в его применении; - объяснение причин противоречия: коллизия норм, пробел в праве, неверное истолкование норм правоприменительной практики при отсутствии коллизии и т.п.; - ответы на вопросы, указанные после коллизии. Максимальное количество баллов за второе задание составляет 5 баллов. Не допускаются сокращения, кроме общепринятых аббревиатур. На экзамене разрешается пользоваться нормативно-правовыми актами. Особое внимание при оценивании на аттестации уделяется полноте знаний студента, способности студента юридически оценивать правовое явление, сформулировать и обосновать юридическую ситуацию, показать пути разрешения, обосновав их правовыми нормами. Дополнительным основанием для снижения оценки за экзамен на 1 балла является: 1) низкокачественное оформление текста (неразборчивый почерк при рукописном выполнении задания; меняющийся размер шрифта, чрезмерное употребление курсива, подчёркивания или полужирного шрифта, отсутствие структурирования текста, выравнивание основного массива текста не по ширине и т.п. при машинописном выполнении задания); 2) использование аббревиатур и (или) сокращений, затрудняющих восприятие текста или имеющих несколько значений; нарушение функционального стиля речи: использование просторечий, «жаргонизмов» и т.п.; 3) грамматические, орфографические или пунктуационные ошибки – за исключением случаев, когда это обусловлено заболеванием (травмой), либо тем, что русский язык не является родным языком студента; 4) речевые обороты, затрудняющие восприятие смысла текста; 5) некорректная структура содержания ответа (нелогичная последовательность элементов ответа и иные незначительные нарушения логики, ясности и последовательности изложения). В случае списывания, плагиата, подлога или иного нарушения академических норм, неявки на экзамен или несдачи листов с ответами за экзамен выставляется 0 баллов. В ином случае общая оценка за экзамен не может быть менее 1 балла. Преподаватель, осуществляющий проверку экзаменационных работ, проводит показ работ не позднее 5 рабочих дней после проведения экзамена, если иное не предусмотрено локальными нормативными актами НИУ-ВШЭ. Максимальное количество баллов за все задания экзамена – 10 баллов Выполнение экзамена осуществляется студентом самостоятельно в аудитории в течение 90 минут.
Посещение семинарских занятий
О наличии дополнительного балла к результирующей оценке студентам сообщается на последнем семинарском занятии.

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (1 модуль)
Орез = Осем. + 0,4 * Ок/р + 0,5 * Оэкз

Программа дисциплины