Государственно-частное партнерство

Магистратура 2021/2022

Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития»

Статус: Курс обязательный (Право и государственное управление)

Направление: 40.04.01. Юриспруденция

Кто читает: Кафедра конституционного и административного права (Санкт-Петербург)

Где читается: Юридический факультет (Санкт-Петербург)

Когда читается: 1-й курс, 3, 4 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Охват аудитории: для всех кампусов НИУ ВШЭ

Преподаватели: Дятлова Наталья Александровна

Прогр. обучения: Право и государственное управление

Язык: русский

Кредиты: 6

Контактные часы: 76

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

В рамках учебных занятий осуществляется изучение основных принципов и проблем правового регулирования государственно-частного партнерства в России и за рубежом, ключевых юридических аспектов подготовки и реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере государственной и муниципальной инфраструктуры. Учебная дисциплина предполагает освещение последних изменений и тенденций в федеральном и региональном правовом регулировании ГЧП в России, особенностей структурирования проектов, подготовки концессионных и иных соглашений ГЧП.

Цель освоения дисциплины

Повышение квалификации слушателей (систематизация, обновление знаний, получение дополнительных знаний, развитие и закрепление практических навыков) по общим вопросам правового регулирования и реализации проектов государственно-частного партнерства: освоение базовых знаний о содержании института государственно-частного партнерства (ГЧП) в российском и зарубежном праве, включая понятие ГЧП, формы, виды и модели государственно-частного партнерства, объекты и субъекты ГЧП, природу и содержание соглашений о государственно-частном партнерстве, особенности их заключения, исполнения, изменения и прекращения.
изучение основных принципов и проблем правового регулирования государственно-частного партнерства в России и за рубежом, ключевых юридических аспектов подготовки и реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере государственной и муниципальной инфраструктуры.
освещение последних изменений и тенденций в федеральном и региональном правовом регулировании ГЧП в России, особенностей структурирования проектов, подготовки концессионных и иных соглашений ГЧП.

Планируемые результаты обучения

Знает и ориентируется в особенностях реализации проектов ГЧП в РФ и за рубежом в транспортной, коммунальной и социальной сферах. Имеет общее представление о реализуемых проектах в транспортной, коммунальной и социальной сферах.
Знает и ориентируется в перечне объектов ГЧП. Понимает суть требований, предъявляемых к имуществу, вовлекаемому в проект ГЧП. Правильно определяет круг субъектов, которые могут участвовать при реализации проектов ГЧП. Знает и понимает требования, предъявляемые к сторонам соглашения о ГЧП и концессионного соглашения.
Знает и понимает общие теоретические и практические подходы к определению понятия государственно-частного партнерства, а также его правовое регулирование. Может отличить ГЧП от других правовых институтов. Знает общую характеристику принципов ГЧП. Правильно определяет правовую природу норм, применяемых при реализации проектов ГЧП. Знает и может применять формы, виды и модели ГЧП.
Знает и понимает основания для изменения и прекращения соглашения о ГЧП/концессионного соглашения. Имеет представление о способах определения платы по расторжении соглашения о ГЧП.
Знает и понимает существующие источники и структуру финансирования проектов ГЧП. Имеет представление об особенностях финансовой модели ГЧП. Знает и понимает сущность платежных механизмов в проектах ГЧП, а также их виды и правовое регулирование.
Знает и понимает требования, предъявляемые к проектам ГЧП при их отборе, а также критерии, предъявляемые к лицам для реализации проектов ГЧП. Понимает и ориентируется в правовых аспектах подготовки проекта ГЧП, основных принципах и процедуры его отбора.
Знает правовую основу ГЧП и может применять нормативно-правовую базу, регулирующую ГЧП в РФ. Имеет представление о правовых основах регулирования ГЧП в зарубежных странах
Знает процедуру и критерии оценки эффективности и определения сравнительного преимущества ГЧП в РФ. Знает и понимает процедуру проведения конкурсов на право заключения соглашений о ГЧП и концессионных соглашений. Знает и понимает требования, предъявляемые к заключению соглашений о ГЧП и концессионных соглашений по инициативе частных лиц.
Понимает сущность, правовую природу и особенности соглашения о ГЧП и концессионного соглашения. Знает и понимает требования к предмету и существенным условиям концессионного соглашения и соглашения о ГЧП. Имеет представление о способах и основаниях мониторинга и контроля по исполнению соглашения о ГЧП и концессионного соглашения.

Содержание учебной дисциплины

Понятие государственно-частного партнерства. Формы, виды и модели государственно-частного партнерства
Система правового регулирования государственно-частного партнерства в России
Правовой механизм реализации проекта государственно-частного партнерства (объекты и субъекты ГЧП, этапы реализации проекта)
Уполномоченные органы в сфере ГЧП
Соглашение о государственно-частном партнерстве, концессионное соглашение и иные соглашения в рамках проекта ГЧП
Правовые аспекты подготовки проекта государственно-частного партнерства и принятия решения о его реализации. Заключение соглашения о государственно-частном партнерстве
Изменение и прекращение соглашения о государственно-частном партнерстве/концессионного соглашения
Управление рисками в проектах государственно-частного партнерства
Финансирование проектов государственно-частного партнерства
Особенности реализации проектов государственно-частного партнерства в России и зарубежных странах

Элементы контроля

работа на семинарах
экзамен
Экзамен проводится в письменной форме по экзаменационному билету, включающему три задания (два теоретических вопроса и задача) по отдельным темам курса. Его целью является проверка знаний, полученных студентами при изучении курса на лекциях, семинарских занятиях и во время самостоятельной работы, а также умений применить полученные знания при разрешении юридических конфликтов и иных спорных ситуаций. При написании ответа студенту необходимо продемонстрировать знание и понимание вопросов по темам дисциплины. Продолжительность экзамена состоит из: 1. времени, предоставляемого для подготовки ответа на два теоретических вопроса (первое и второе задание), которое составляет 30 минут. Во время выполнения первого и второго задания экзамена студентам не разрешается пользоваться литературой, учебниками, нормативно-правовыми актами, конспектами, а также иными материалами и вспомогательными средствами, в том числе электронными. 2. времени, предоставляемого для подготовки решения задачи (третье задание), которое составляет 120 минут. Во время выполнения третьего задания экзамена студентам разрешается пользоваться любыми источниками информации на бумажном носителе.
Контрольная работа
Контрольная работа выполняется в письменной форме в виде решения задачи по темам № 1-8 курса. Его целью является проверка знаний, полученных студентами при изучении тем № 1-8 курса на лекциях, семинарских занятиях и во время самостоятельной работы, а также умений применить полученные знания при разрешении юридических конфликтов и иных спорных ситуаций. При написании ответа студенту необходимо продемонстрировать знание и понимание вопросов по темам № 1-8 дисциплины. Целью проведения контрольной работы является проверка умения студентов ориентироваться в изученном теоретическом и практическом материале и анализировать его. Время на написание контрольной работы составляет 120 минут. В процессе написания контрольной работы студентам разрешается пользоваться любыми источниками информации на бумажном носителе.

Промежуточная аттестация

2021/2022 учебный год 4 модуль
Оценка по дисциплине выставляется по следующей формуле: О дисциплина = О контрольная работа + О экзамен+ О семинары, где, О дисциплина – оценка по дисциплине (максимум – 10 баллов); О контрольная работа – баллы, полученные за написание контрольной работы (максимум – 2 балла); О экзамен – оценка за экзамен (максимум – 7 баллов); О семинары – баллы, полученные за работу на семинарских занятиях – участие в обсуждении теоретических и практических вопросов, конкретных судебных дел, решении задач и т.д. (максимум – 1 балл).

Программа дисциплины