Муниципальное управление

2022/2023

Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития»

Статус: Маго-лего

Кто читает: Департамент политики и управления

Когда читается: 3 модуль

Охват аудитории: для всех кампусов НИУ ВШЭ

Преподаватели: Плюснин Юрий Михайлович

Язык: русский

Кредиты: 3

Контактные часы: 32

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Дисциплина даёт знания о муниципальном управлении как об одном из обязательных компонентов системы публичной власти в соотношении с местным самоуправлением как базовом виде публичного управления. Освоение основных концепций муниципального управления и реализации форм самоуправления. Ознакомить с принципами, формами осуществления местного самоуправления, моделями его организации, системой взаимодействия различных уровней публичной власти и населения при решении стоящих перед местной властью задач. Дать знания о муниципальной экономике, муниципальном хозяйстве, об организации органов муниципального управления, муниципальному стратегическому планированию и прогнозированию развития муниципальных образований. Сформировать умения и развить навыки аналитической и проектной деятельности в сфере муниципального управления на уровне отдельных муниципалитетов (анализ и оценка проектов и стратегий СЭР).

Цель освоения дисциплины

Цель курса – дать знания о муниципальном управлении как об одном из обязательных компонентов системы публичной власти в соотношении с местным самоуправлением как базовом виде публичного управления.

Планируемые результаты обучения

знать виды муниципальных образований, функции местной власти, вопросы местного значения, экономические основы местного самоуправления, компетенции органов местного самоуправления, основы муниципального стратегического планирования, формы и способы контроля органов местного самоуправления со стороны государства;
владеть базовыми знаниями и иметь представления о жизнедеятельности и структуре местного общества как объекте муниципального управления;
уметь разрабатывать (на базовом уровне) научные программы прикладного социально-управленческого исследования и владеть процедурами критической оценки и прогноза последствий управленческих воздействий на местное общество;
уметь применять полученные знания на практике, в том числе, в процессе полевых муниципальных исследований;
овладеть навыками формальной подготовки элементарного научного текста (методические рекомендации по форме прилагаются) и представлять самостоятельно созданный текст в докладе.

Содержание учебной дисциплины

Тема 1. Политико-правовые основания МСУ в России. Сущность и принципы системы муниципального управления
Тема 2. Муниципальное образование и его виды. Территориальная организация муниципального управления.
Тема 3. Местное общество. Самоорганизация как основа самоуправления
Тема 4. Социальная структура местного общества
Тема 5. Органы и должностные лица местного самоуправления. Предметы ведения и полномочия ОМСУ. Госрегулирование и контроль деятельности ОМСУ
Тема 6. Вопросы местного значения. Социально-экономические и финансовые основы МСУ. Муниципальное хозяйство
Тема 7. Муниципальное стратегическое планирование. Стратегия социально-экономического развития
Тема 8. Проблемы развития местного самоуправления в России. Нерешаемые проблемы муниципального управления
Семинар 1. Муниципальная структура отдельного региона
Семинар 2. Местное общество и его структура
Семинар 3. Региональные и муниципальные ССЭР и их показатели
Семинар 4. Анализ и оценка содержания МССЭР ГО

Элементы контроля

Текущий контроль: активность на семинарах
Активность на семинарах фиксируется лектором и качественно оценивается по 10- балльной шкале. Это важная часть контроля успеваемости студентов, поскольку именно по семинарской активности может быть в полной мере оценён уровень подготовленности. В специфических условиях онлайн-семинаров активность оценивается по присутствию студента на семинаре и времени его пребывания в каждом случае. Каждый из 4-х семинаров – это вторая половина каждой чётной лекции. Максимальная оценка, равная взвешенной доле 0,10, может быть получена при присутствии студента на всех 4-х семинарах, которые сочетаны с лекциями. Отсутствие на семинарах засчитывается за 0 баллов активности. Расчёт оценки за отсутствие на семинаре осуществляется следующим образом: отсутствие на семинаре – минус 0,025 баллов за каждый случай к итоговой оценке.
Муниципальная структура региона
В качестве темы домашнего задания предложено описать на основе открытых источников (1) муниципальную структуру одного региона
Структура местного общества в муниципалитете вида Городской округ
На основе открытых официальных данных проводится описание структуры местного общества городского округа по заданной преподавателем форме
Муниципальная Стратегия социально экономического развития
проанализировать Стратегию (программу) ССЭР выбранного городского округа, соотнести её с ССЭР региона; дать предложения по оптимизации территориальной, экономической и коммунальной структур (0,3).
Анализ стратегии социально-экономического развития городского округа N*

Промежуточная аттестация

2022/2023 учебный год 3 модуль
0.1 * Текущий контроль: активность на семинарах + 0.3 * Анализ стратегии социально-экономического развития городского округа N* + 0.1 * Муниципальная структура региона + 0.2 * Структура местного общества в муниципалитете вида Городской округ + 0.3 * Муниципальная Стратегия социально экономического развития

Программа дисциплины