Магистратура
2023/2024
Семинар "Основы регуляторной политики"
Статус:
Курс обязательный (Коммуникации в государственных структурах и НКО)
Направление:
42.04.01. Реклама и связи с общественностью
Кто читает:
Департамент политики и управления
Где читается:
Факультет креативных индустрий
Когда читается:
1-й курс, 4 модуль
Формат изучения:
без онлайн-курса
Охват аудитории:
для своего кампуса
Преподаватели:
Цыганков Даниил Борисович
Прогр. обучения:
Коммуникации в государственных структурах и НКО
Язык:
русский
Кредиты:
3
Контактные часы:
28
Программа дисциплины
Аннотация
Дисциплина направлена на изучение тематики регуляторной политики / оценки регулирующего воздействия; практическая часть фокусируется на развитии навыков практического использования подходов и инструментов, применяемых при проведении оценки регулирующего воздействия (Regulatory Impact Assessment / Analysis). В рамках предлагаемой учебной дисциплины также делается фокус на расчеты по обновленной модели стандартных издержек, которая становится обязательной для российских госорганов с 1 февраля 2024 года.
Для семинарских занятий используются материалы Минэкономразвития России и Аналитического Центра при Правительстве РФ.
Цель освоения дисциплины
- 1. Ознакомление студентов с историей развития, методическими основами и лучшими практиками оценки регулирующего воздействия в странах ОЭСР и БРИКС, в Российской Федерации, в Евразийской экономической комиссии. 2. Развитие навыков практического использования подходов и инструментов, применяемых при проведении оценки регулирующего воздействия / измерения затрат на исполнение обязательных требований на примере материалов Минэкономразвития России и механизма "регуляторной гильотине», базирующихся на модели стандартных издержек
Планируемые результаты обучения
- Владеть навыками проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА, оценки фактического воздействия действующих актов, а также навыками подготовки позиций бизнеса в рамках публичных консультаций (заочных – на Федеральном портале проектов НПА regulation.gov.ru, очных);
- Разбираться в принципах дерегулирования, их применения при реализации механизма "регуляторной гильотины"
- Уметь проводить оценку потенциальных последствий регулирования при ограниченных объемах данных / ограниченном наборе источников;
- Владеть навыками проведения и построения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА, оценки фактического воздействия действующих актов, а также навыками подготовки позиций бизнеса в рамках публичных консультаций (заочных – на Федеральном портале проектов НПА regulation.gov.ru, очных)
- Владеть навыками проведения экономического анализа последствий принятия и реализации регуляторных актов (правоприменения)
- Владеть навыками эффективного поиска данных для проведения расчетов
- Знать методологию и основные методы оценки регулирующего воздействия, имеющийся зарубежный и российский опыт проведения оценки регулирующего воздействия, родственные подходы в области оценивания
- Знать роль оценки регулирующего воздействия в системе современного государственного управления в России и за рубежом
- Разбираться в принципах дерегулирования, применять их в механизме "регуляторной гильотины"
- Уметь использовать подходы и инструменты, применяемые при проведении оценки воздействия
- Уметь проводить оценки и расчеты при ограниченных объемах данных / ограниченном наборе источников
- Знать родственные подходы в области оценивания (оценка воздействия на конкуренцию и сектор МСП, оценка воздействия на окружающую среду, оценка воздействия на социальную среду / бедность / здравоохранение, технологическая оценка)
- Понимать роль и место регуляторной политики в государственном управлении стран ОЭСР
- Знать роль оценки регулирующего воздействия в системе современного государственного управления в странах с переходной экономики
- Знать роль оценки регулирующего воздействия в системах наднационального регулирования
- Уметь проводить экспресс-анализ качества ОРВ
Содержание учебной дисциплины
- Тема 1. Концептуальные основы регуляторной политики государства
- Тема 2. Дерегулирование и расчистка правового поля как неотъемлемый этап перехода к «умному регулированию»
- Тема 3. Цели, принципы, виды и особенности внедрения оценки регулирующего воздействия и ретроспективной оценки
- Тема 4. Вариативность инструментов регуляторной политики и виды специализированных оценок воздействия
- Тема 6. Развитие, нормативное закрепление и опыт практического применения ОРВ и других инструментов регуляторной политики в странах ЕАЭС и в Евразийской экономической комиссии
- Тема 5. Развитие и нормативное закрепление ОРВ и других инструментов регуляторной политики в странах ОЭСР
- Тема 7. Количественные и качественные методы оценки. Анализ качества оценки регулирующего воздействия
- Тема 8. Аналитическое обеспечение ОРВ. Виды и особенности проведения публичных консультаций. Источники и данные
- Тема 9. Развитие, нормативное закрепление и опыт практического применения ОРВ, ОФВ и других инструментов регуляторной политики в России
Промежуточная аттестация
- 2023/2024 4th moduleПрезентация (0.24) + Заключение об ОРВ (0.28) + тест №1 (0,20) + тест №2 (0,28).
Список литературы
Рекомендуемая основная литература
- "Умное регулирование" : как предотвратить появление необоснованных регулирующих правил: учеб. пособие, Бычкова, О. В., 2018
- Colin Kirkpatrick. (2006). Regulatory Impact Assessment. Chapters. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsrep&AN=edsrep.h.elg.eechap.3330.11
- Dunlop, C. A., & Radaelli, C. M. (2016). Handbook of Regulatory Impact Assessment. Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsebk&AN=1226441
- Tsygankov, D. V. (DE-588)1140054562, (DE-627)898168546, (DE-576)275131572, aut. (2018). Regulatory policy in Russia smart suggestions, but poor implementation by Daniil Tsygankov, Higher School of Economics. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edswao&AN=edswao.515877859
- Анна Голодникова, Алексей Ефремов, Дмитрий Соболь, Даниил Цыганков, & Мария Шклярук. (n.d.). Регуляторная Политика В России: Основные Тенденции И Архитектура Будущего. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsclk&AN=edsclk.https%3a%2f%2fcyberleninka.ru%2farticle%2fn%2fregulyatornaya-politika-v-rossii-osnovnye-tendentsii-i-arhitektura-buduschego
- Голодникова Анна Евгеньевна, Цыганков Даниил Борисович, & Юнусова Мария Александровна. (n.d.). Потенциал Использования Концепции «Nudge» В Государственном Регулировании. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsbas&AN=edsbas.73946625
- Карпова, П., & Цыганков, Д. (2012). Советы По Оптимизации Регулирования Как Неотъемлемый Компонент «Smart Regulation». Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsbas&AN=edsbas.A679BFB3
Рекомендуемая дополнительная литература
- Impact assessment in legal studies. (2016). Edward Elgar. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsnar&AN=edsnar.oai.tilburguniversity.edu.publications.9bba6129.c6c2.41bd.b22d.655af551127d
- Анализ экономического состояния, перспектив и рисков пространства ЕАЭС : монография / Н. А. Никифорова, В. И. Бариленко, К. Ю. Бурцева [и др.]. — Москва : КноРус, 2021. — 161 с. — ISBN 978-5-406-08773-2. — URL: https://book.ru/book/941513 (дата обращения: 25.08.2023). — Текст : электронный.
- Голодникова Анна Евгеньевна, & Цыганков Даниил Борисович. (2015). «Таргетирование» оценки регулирующего воздействия: международные подходы и российская практика. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsbas&AN=edsbas.8D5EB38A
- Зозуля, П. В., Оценка воздействия на окружающую среду : учебник и практикум / П. В. Зозуля, А. В. Зозуля. — Москва : КноРус, 2021. — 290 с. — ISBN 978-5-406-06642-3. — URL: https://book.ru/book/938421 (дата обращения: 25.08.2023). — Текст : электронный.
- Калинин Алексей Михайлович, & Дупан Анна Сергеевна. (2016). Финансово-Экономические Обоснования Законопроектов: Текущее Положение И Варианты Совершенствования. Вопросы Государственного и Муниципального Управления, (3). Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsclk&AN=edsclk.16898550