Бакалавриат 2023/2024

Публичное управление

Статус: Курс обязательный (Государственное и муниципальное управление)

Направление: 38.03.04. Государственное и муниципальное управление

Кто читает: Департамент политики и управления

Где читается: Факультет социальных наук

Когда читается: 2-й курс, 1, 2 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Охват аудитории: для своего кампуса

Преподаватели: Ларионов Андрей Валентинович, Минченко Ольга Сергеевна

Язык: русский

Кредиты: 5

Контактные часы: 50

Программа дисциплины

Аннотация

Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента в сфере публичного управления и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности. Программа предназначена для преподавателей, ведущих дисциплину «Публичное управление», учебных ассистентов и студентов, обучающихся по направлению 38.03.04. «Государственное и муниципальное управление» подготовки бакалавра.

Цель освоения дисциплины

• Ознакомление студентов с основными теориями и понятиями современного государственного и муниципального (публичного) управления
• Теоретическое осмысление отечественной и зарубежной практики и технологий публичного управления
• Обсуждение перспективных направлений развития публичного управления, критериев оценки его качества
• Рассмотрение вопросов взаимодействия исполнительной власти с другими ветвями государственной власти и гражданским обществом

Планируемые результаты обучения

• Умение студентов ориентироваться в теориях регулирования, охарактеризовать систему государственного регулирования в России
• Студент знает классификацию показателей эффективности, может дать характеристику и назвать качество критериев целей и показателей
• Студент знает основные теории, понятия и модели публичного управления (public administration, policy & affairs, Governance) и соответствующие предметные поля ГМУ;
• Студент знает систему властных отношений, основные институты, принципы, нормы, действие которых призвано обеспечить функционирование и развитие государства и общества
• студент знает структуру органов исполнительной власти, основные вопросы каждого из типов органов власти. Студент может назвать ключевые изменения в системе органов исполнительной власти за последние 10 лет и дать им краткую характеристику.
• Умение студента ориентироваться в многообразии оценок качества ГУ и выбрать адекватный способ оценки для реформы/программы/ситуации
• Знает структуру государственного сектора и методы его оценки.

Содержание учебной дисциплины

• Природа государства, теории возникновения государства
• Подходы к пониманию публичного управления. Система и инструменты публичного управления
• Публичное управление и государственный сектор
• Основные парадигмы публичного управления
• Бюрократия
• Система государственной службы в России. Муниципальная служба.
• Функции государства и государственные услуги, типология органов власти
• Регулирование: теория и современная практика (основы регулирования, подходы к его осуществлению, современные тенденции :ОРВ, smart, КНД)
• Качество государственного управления
• Управление и бюджетирование по результатам: принципал-агентская проблема, проектное управление, целеполагание в государственном секторе

Элементы контроля

• Активность на семинарских занятиях
  Устные ответы студентов на поставленные преподавателем вопросы
• Письменное домашнее задание
  Письменное индивидуальное домашнее задание
• Контрольная работа
• Итоговое тестирование

Промежуточная аттестация

• 2023/2024 учебный год 1 модуль
  0.2 * Активность на семинарских занятиях + 0.3 * Итоговое тестирование + 0.25 * Контрольная работа + 0.25 * Письменное домашнее задание
• 2023/2024 учебный год 2 модуль
  0.2 * Активность на семинарских занятиях + 0.3 * Итоговое тестирование + 0.25 * Контрольная работа + 0.25 * Письменное домашнее задание

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• George A. Krause, & Kenneth J. Meier. (2003). Politics, Policy, and Organizations : Frontiers in the Scientific Study of Bureaucracy. University of Michigan Press.
• Marc Holzer, & Richard W. Schwester. (2019). Public Administration : An Introduction. [N.p.]: Routledge. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsebk&AN=2234197
• Patrick Dunleavy. (1991). Democracy, Bureaucracy and Public Choice : Economic Approaches in Political Science. Routledge.
• Tullock, G. (1993). Democracy. bureaucracy and public choice. Public Choice, 75(2), 180–181.
• Барабашев, А. Г., Макаров, А. А., & Макаров, И. А. (2019). О Совершенствовании Индикативных Оценок Качества Государственного Управления. Public Administration Issues, (2), 7–38. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=poh&AN=137389646
• В. В. Миронов. (n.d.). НОВАЯ КНИГА ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ. Классики теории государственного управления: Американская школа. – М.: Издательство Московского университета, 2003. – 800 с.
• Государственное регулирование инновационной сферы : учеб. пособие для вузов, Киселева, В. В., 2008
• Государственное управление: теория, функции, механизмы : учебное пособие, , 2022
• Исполнительная власть : проблемы организации и деятельности, , 2006
• Насилие и социальные порядки. Концептуальные рамки для интерпретации письменной истории человечества, Норт, Д., 2011
• Основы государственного и муниципального управления (Public Administration) : учебник и практикум для вузов / Г. А. Меньшикова [и др.] ; под редакцией Г. А. Меньшиковой, Н. А. Пруеля. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 340 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-9916-2846-4. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/450610 (дата обращения: 27.08.2024).
• Под ред. Паниной Ольги Владимировны, Прокофьева Станислава Евгеньевича, Еремина С.Г. - ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В 2 Ч. ЧАСТЬ 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ. Учебник и практикум для академического бакалавриата - М.:Издательство Юрайт - 2018 - 276с. - ISBN: 978-5-534-03605-3 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/gosudarstvennoe-i-municipalnoe-upravlenie-v-2-ch-chast-1-gosudarstvennoe-upravlenie-420913
• Татьяна Дмитриевна Ромащенко, & Ирина Валерьевна Герсонская. (2021). Институциональная структура государственного сектора экономики на современном этапе развития. Вестник Воронежского Государственного Университета: Серия Экономика и Управление, 2. https://doi.org/10.17308/econ.2021.2/3462
• Теории государственного регулирования экономики : учеб. пособие для вузов, Тамбовцев, В. Л., 2010
• Фетюков, Ф. В.  Теория государства и права: функции государства : учебное пособие для бакалавриата, специалитета и магистратуры / Ф. В. Фетюков. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 141 с. — (Бакалавр. Специалист. Магистр). — ISBN 978-5-534-07231-0. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/442215 (дата обращения: 28.08.2023).

Рекомендуемая дополнительная литература

• Jordan Gans-Morse, Alexander S. Kalgin, Andrei V. Klimenko, & Andrei A. Yakovlev. (2017). Motivations for Public Service in Corrupt States: Evidence from Post-Soviet Russia. HSE Working Papers. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsrep&AN=edsrep.p.hig.wpaper.13.psp.2017
• Махрова Т.К. (n.d.). Система контроля в сфере публичного управления за рубежом: основные концепции и институты.
• Туровский, Р. (2013). Местное Самоуправление В России Как Агент В Принципал-Агентских Отношениях С Государственной Властью. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsbas&AN=edsbas.7A0388C7

Авторы

• Минченко Ольга Сергеевна
• Ларионов Андрей Валентинович