Правовое регулирование функций местного самоуправления в экономической сфере

Магистратура 2023/2024

Статус: Курс обязательный (Право и государственное управление)

Направление: 40.04.01. Юриспруденция

Кто читает: Кафедра конституционного и административного права (Санкт-Петербург)

Где читается: Юридический факультет (Санкт-Петербург)

Когда читается: 1-й курс, 3, 4 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Охват аудитории: для своего кампуса

Преподаватели: Сивицкий Владимир Александрович

Прогр. обучения: Право и государственное управление

Язык: русский

Кредиты: 6

Контактные часы: 56

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Дисциплина относится к обязательным дисциплинам магистерской программы «Право и государственное управление». Приступая к изучению курса, студенты должны иметь знания по дисциплинам «Конституционное право» и «Гражданское право», «Финансовое право». В результате освоения дисциплины студент должен: 1) знать: – понятие и сущность местного самоуправления и его функций в экономической сфере; – основы правового регулирования финансового обеспечения функций местного самоуправления; – инструменты правового регулирования, прогнозирования и стратегического планирования экономики муниципального образования, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе муниципальными имущественными комплексами, организации предоставления муниципальных услуг, строительной и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования; – правовые механизмы, обеспечивающие недопустимость искажений рынка при осуществлении функций местного самоуправления в экономической сфере, систему сдержек и противовесов и соблюдение антимонопольного законодательства при правовом регулировании муниципальной экономики и использования муниципальных ресурсов; 2) уметь: - ориентироваться в нормативной правовой базе, относящейся к функциям местного самоуправления в экономической сфере; – применять юридические знания в целях правового обеспечения функций местного самоуправления в экономической сфере; – грамотно составлять правовые документы, необходимые для участия муниципальных образований в экономической деятельности; 3) иметь навыки: - определения применимых в конкретном случае правовых форм, относящихся к функциям местного самоуправления в экономической сфере, строительной и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования; - самостоятельного разрешения практических ситуаций, возникающих при правовом обеспечении функций местного самоуправления в экономической сфере. Основные положения дисциплины могут быть использованы в дальнейшем при подготовке выпускной квалификационной работы, подготовке к междисциплинарному экзамену по направлению подготовки.

Цель освоения дисциплины

получить комплексное представление о функциях местного самоуправления в экономической сфере и системе их правового регулирования;
изучить положения законодательства о местном самоуправлении и законодательства, регулирующего общественные отношения, в которых реализуются отдельные функции местного самоуправления в экономической сфере;
научиться разрешать практические ситуации, возникающие в связи с осуществлением функций местного самоуправления в экономической сфере.

Планируемые результаты обучения

Знает виды территорий с особым экономическим статусом в Российской Федерации, основное содержание их правовых режимов и роль органов местного самоуправления в создании и функционировании таких территорий. Способен применить полученные знания в отношении смоделированной или конкретной жизненной ситуации, в том числе с точки зрения оценки правовых последствий охвата территории муниципального образования территорией с особым экономическим статусом.
Знает и понимает организационную основу функций местного самоуправления в экономической сфере. Способен применить полученные знания в отношении конкретной модели организации местного самоуправления и ее институтов, оценивать их с точки зрения соответствия требованиям законодательства.
Знает и понимает основные положения, относящиеся к правовому регулированию градостроительной деятельности, полномочия органов местного самоуправления в этой сфере, основные виды документов, принимаемых и утверждаемых органами местного самоуправления в градостроительной сфере. Способен применить полученные знания в отношении смоделированной или конкретной жизненной ситуации.
Знает и понимает полномочия органов местного самоуправления по управлению земельными ресурсами, содержание основных земельно-правовых институтов, в рамках (посредством) которых осуществляется такое управление. Способен применить полученные знания в отношении смоделированной или конкретной жизненной ситуации.
Знает и понимает правовое регулирование в сфере благоустройства, торговли, наружной рекламы, транспорта и ЖКХ в части реализации органами местного самоуправления в указанных сферах. Способен применить полученные знания в отношении смоделированной или конкретной жизненной ситуации.
Знает и понимает систему стратегического планирования в Российской Федерации и формы использования программно-целевого метода в местном самоуправлении. Способен применить полученные знания для оценки с правовой точки зрения конкретных форм использования программно-целевого метода в местном самоуправлении.
Знает и понимает способы формирования муниципальной собственности, порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, виды муниципальных юридических лиц, пределы и способы участия муниципальных образований в коммерческих и некоммерческих организациях, основные положения о приватизации муниципального имущества. Способен применить полученные знания в отношении смоделированной или конкретной жизненной ситуации.
Знает формы законных взаимоотношений органов местного самоуправления с субъектами предпринимательской деятельности и понимает основное правовое содержание этих форм. Способен применить полученные знания в отношении смоделированной или конкретной жизненной ситуации.
Способен применить полученные знания в отношении смоделированной или конкретной жизненной ситуации, в том числе оценивать с точки зрения правового регулирования допустимость участия муниципальных образований в инвестиционном проекте и последствия для муниципального образования такого участия.
Знает и понимает основы правового регулирования финансового обеспечения функций местного самоуправления, систему стратегического планирования в Российской Федерации и формы использования программного метода в местном самоуправлении. Способен применить полученные знания для оценки с правовой точки зрения решений в сфере финансового обеспечения местного самоуправления и конкретных форм использования программного метода в местном самоуправлении.
Знает и понимает формы участия публичных образований в инвестиционной деятельности, полномочия органов местного самоуправления по их инициированию и применению, права и обязанности органов местного самоуправления во взаимоотношениях с иными субъектами инвестиционной деятельности правовое регулирование отношений по владению и пользованию жилыми помещениями.

Содержание учебной дисциплины

Организационная основа функций местного самоуправления в экономической сфере
Правовое регулирование финансового обеспечения функций местного самоуправления, стратегического планирования и использования программного метода управления в местном самоуправлении
Правовое регулирование муниципальной собственности
Правовое регулирование управления земельными ресурсами на муниципальном уровне
Основы правового регулирования градостроительной деятельности
Основы правового регулирования участия муниципальных образований в инвестиционной деятельности
Правовые аспекты взаимоотношений органов местного самоуправления с субъектами предпринимательской деятельности
Правовое регулирование реализации органами местного самоуправления полномочий в отдельных сферах экономической деятельности
Местное самоуправление и территории с особым экономическим статусом: правовые аспекты

Элементы контроля

контрольная работа
Контрольная работа выполняется в письменной форме. Контрольная работа предусматривает выполнение одного задания, имеющего практический характер, - решения задачи (кейса). Задание формулируется в рамках содержания дисциплины, представленного в настоящей программе, по темам, пройденных к моменту назначения даты ее выполнения. Для подготовки к выполнению контрольной работы студентам за неделю сообщаются указанные темы. Задание объявляется непосредственно перед его выполнением. При выполнении контрольной работы можно пользоваться нормативными правовыми актами. Ссылки на конкретные статьи, пункты и т.д. нормативных актов, как правило, не должны сопровождаться их дословным воспроизведением, а должны быть пояснены автором. При оформлении решения задания допускается использование общепринятых сокращений (например: РФ, ФЗ, ЗК РФ). Продолжительность выполнения контрольной работы – 40 минут.
работа на семинаре
За активную работу на семинарских занятиях (решение задач, ответы на вопросы при опросах, участие в дискуссиях), демонстрирующую подготовку к занятию и положительно отмеченную преподавателем на не менее чем 75% семинарских занятий, студент может получить 1 балл за все предшествовавшие экзамену семинарские занятия в совокупности. При недостаточной активности студента на семинарских занятиях студент соответственно получает 0 баллов. Полученный студентом балл объявляется ему на последнем семинарском занятии и учитывается при выставлении результирующей оценки по дисциплине.
экзамен
Экзамен проводится в письменной форме по темам, входящим в данную программу учебной дисциплины. На экзамене осуществляется проверка знаний, полученных студентами при изучении всего курса на лекциях, семинарских занятиях и во время самостоятельной работы. Студент должен выполнить два задания, имеющих практический характер, - решения задачи (кейса) или анализа муниципального правового акта. Задания объявляются непосредственно перед написанием экзамена. На экзамене можно пользоваться нормативными правовыми актами. Ссылки на конкретные статьи, пункты и т.д. нормативных актов, как правило, не должны сопровождаться их дословным воспроизведением, а должны быть пояснены автором. При оформлении решения задания допускается использование общепринятых сокращений (например: РФ, ФЗ, ЗК РФ). Продолжительность написания экзамена - 80 минут.

Промежуточная аттестация

2023/2024 4th module
0.2 * контрольная работа + 0.1 * работа на семинаре + 0.7 * экзамен

Программа дисциплины