Магистратура 2022/2023

Проектный семинар "Государственный и муниципальный контроль (надзор)"

Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития»

Лучший по критерию «Новизна полученных знаний»

Статус: Курс обязательный (Публичное право)

Направление: 40.04.01. Юриспруденция

Кто читает: Департамент публичного права

Где читается: Факультет права

Когда читается: 2-й курс, 2 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Охват аудитории: для всех кампусов НИУ ВШЭ

Преподаватели: Чаплинский Александр Владимирович

Прогр. обучения: Публичное право

Язык: русский

Кредиты: 3

Контактные часы: 40

Программа дисциплины

Аннотация

Курс направлен на получение студентами теоретических знаний о понятии и правовой природе государственного и муниципального контроля (надзоре), процедуре осуществления контрольных мероприятий и привлечения к ответственности по их результатам. Наряду с этим дисциплина нацелена на формирование у студентов практических навыков, необходимых юристам как органов контроля, так и подконтрольных хозяйствующих субъектов. Освоение дисциплины осуществляется посредством лекций и 2 форм активности студентов. Первая форма активности – аудиторные семинарские занятия и самостоятельная подготовка студентов к ним. В рамках занятий студенты изучат теоретические вопросы, касающиеся понятия, правовой природы и видов контроля. Наряду с теоретическим материалом особое внимание будет уделено практическим вопросам осуществления контроля органами исполнительной власти и местного самоуправления: процесс подготовки и проведения различных мероприятий по контролю, особенности привлечения к административной ответственности по результатам контроля, организация внутреннего комплаенса хозяйствующих субъектов. Изучение данных вопросов направлено не только на приобретение студентом новых знаний, но и для методической помощи студентами при их работе над проектами. Второй вид активности – самостоятельная работа студентов над проектом. Студент выбирает один из следующих проектов: а) подготовка Концепции внедрения «цифрового контроля»; б) подготовка проекта проверочного листа (списка контрольных вопросов); в) подготовка руководства для хозяйствующего субъекта по соблюдению обязательных требований и сопровождению мероприятий по контролю; г) подготовка обзора судебной практики; е) перевод с иностранных языков международных стандартов либо зарубежного законодательства по вопросам контроля с подготовкой предложений по использованию изученного опыта для совершенствования контрольной (надзорной) деятельности в России. При возникновении необходимости сложные вопросы, связанные с выполнением проектной работы, обсуждаются в ходе аудиторных занятий. В конце курса предусмотрена защита студентами своих проектов и дискуссия по ним.

Цель освоения дисциплины

• Целью освоения дисциплины «Государственный и муниципальный контроль» является получение студентами магистерской программы «Публичное право и публичные финансы» теоретических знаний о понятии, правовой природы и видах государственного и муниципального контроля (надзора), а также практических знаний и навыков, касающихся подготовки и проведения контрольных (надзорных) мероприятий, привлечения к административной ответственности по результатам контроля.

Планируемые результаты обучения

• Корректно использует юридическую терминологию в сфере государственного и муниципального контроля
• Осуществляет правовую экспертизу документов в сфере государственного и муниципального контроля
• Воспроизводит определения основных понятий в сфере государственного и муниципального контроля
• Подготавливает концептуальные документы и проекты нормативно-правовых актов в сфере государственного и муниципального контроля

Содержание учебной дисциплины

• Понятие и основные виды государственного и муниципального контроля (надзора)
• Реформа контрольной (надзорной) деятельности
• Порядок подготовки и проведения контрольных мероприятий
• Привлечение к административной ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий
• Обжалование результатов контроля. Привлечение к ответственности за нарушение процедуры контроля.
• Особенности осуществления наиболее массовых видов контроля (надзора)

Элементы контроля

• Самостоятельная письменная работа
• Защита проекта
  Защита проекта проводится в устной форме с использованием дистанционных технологий.
• Активность на семинарах

Промежуточная аттестация

• 2022/2023 учебный год 2 модуль
  0.4 * Самостоятельная письменная работа + 0.2 * Защита проекта + 0.4 * Активность на семинарах

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• Взаимодействие бизнеса и власти в современной России. Регуляторная политика и контрольно-надзорна..., , 2021
• Отв. ред. Зубарев С.М. - Государственный контроль и надзор в сфере предпринимательской деятельности. Учебное пособие - 978-5-392-33694-4 - Проспект - 2022 - http://ebs.prospekt.org/book/45258 - 45258 - PROSPECT
• Россинский Б.В. - Административная ответственность - Юридическое издательство Норма - 2022 - ISBN: 978-5-00156-080-7 - Текст электронный // ЭБС ZNANIUM - URL: https://znanium.com/catalog/document?id=395791

Рекомендуемая дополнительная литература

• Агамагомедова С.А. - Контрольно-надзорная деятельность таможенных органов в условиях цифровизации и интеграции экономики - НИЦ ИНФРА-М - 2023 - ISBN: 978-5-16-018043-4 - Текст электронный // ЭБС ZNANIUM - URL: https://znanium.com/catalog/document?id=422130
• Актуальные проблемы правового регулирования и организации контрольно-надзорной деятельности : учебник / С. Н. Артамонова, Е. В. Гоц, Ю. Г. Едигарева [и др.] ; под ред. А. И. Землина. — Москва : КноРус, 2023. — 590 с. — ISBN 978-5-406-10620-4. — URL: https://book.ru/book/945918 (дата обращения: 25.08.2023). — Текст : электронный.
• Запольский, С. В., Государственный контроль и надзор как способы обеспечения законности в сфере экономической деятельности : сборник материалов / С. В. Запольский. — Москва : Русайнс, 2021. — 242 с. — ISBN 978-5-4365-6436-4. — URL: https://book.ru/book/939242 (дата обращения: 25.08.2023). — Текст : электронный.
• Землин, А. И., Правовое обеспечение контрольно-надзорной деятельности (на примере транспорта) : учебник / А. И. Землин, О. М. Землина. — Москва : Русайнс, 2022. — 223 с. — (на примере транспорта). — ISBN 978-5-4365-6177-6. — URL: https://book.ru/book/943405 (дата обращения: 25.08.2023). — Текст : электронный.
• Минина, А. А., Актуальные вопросы реформирования и совершенствование контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации : монография / А. А. Минина. — Москва : Русайнс, 2021. — 82 с. — ISBN 978-5-4365-5402-0. — URL: https://book.ru/book/939666 (дата обращения: 25.08.2023). — Текст : электронный.
• Нистратов С.Г., Редько А.А. - Контроль и надзор как гарантии законности: теоретико-правовой аспект - НИЦ ИНФРА-М - 2022 - ISBN: 978-5-16-017176-0 - Текст электронный // ЭБС ZNANIUM - URL: https://znanium.com/catalog/document?id=382433
• Ордина, О. Н. Государственное регулирование ведения бизнеса: понятие, методы, формы. Государственные органы контроля и надзора : учебно-методическое пособие / О. Н. Ордина. — Москва : РУТ (МИИТ), 2021. — 35 с. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/269264 (дата обращения: 00.00.0000). — Режим доступа: для авториз. пользователей.
• Рерих Л.А. - Административная ответственность: реализация права на защиту - НИЦ ИНФРА-М - 2022 - ISBN: 978-5-16-017545-4 - Текст электронный // ЭБС ZNANIUM - URL: https://znanium.com/catalog/document?id=400487
• Стахов А.И. - Актуальные проблемы оптимизации внесудебного и судебного порядков разрешения административных дел, возникающих из отношений государственного контроля и надзора - Российский государственный университет правосудия - 2021 - ISBN: 978-5-93916-882-3 - Текст электронный // ЭБС ZNANIUM - URL: https://znanium.com/catalog/document?id=397464
• Титор, С. Е., Правовое регулирование контрольно-надзорных функций в сфере образования в условиях «регуляторной гильотины» : монография / С. Е. Титор, Ф. Г. Мышко, Р. В. Шагиева, К. В. Раев. — Москва : Русайнс, 2022. — 294 с. — ISBN 978-5-4365-9165-0. — URL: https://book.ru/book/943983 (дата обращения: 25.08.2023). — Текст : электронный.