Магистратура
2024/2025
Регуляторная политика
ID 784958
Статус:
Курс обязательный (Государственное и муниципальное управление)
Направление:
38.04.04. Государственное и муниципальное управление
Кто читает:
Департамент политики и управления
Где читается:
Факультет социальных наук
Когда читается:
2-й курс, 1, 2 модуль
Формат изучения:
без онлайн-курса
Охват аудитории:
для всех кампусов НИУ ВШЭ
Преподаватели:
Цыганков Даниил Борисович
Прогр. обучения:
Государственное и муниципальное управление
Язык:
русский
Кредиты:
6
Контактные часы:
48
Программа дисциплины
Аннотация
Программа межкампусной уч. дисциплины нацелена на развитие практических навыков использования подходов и инструментов регуляторной политики, применяемых при проведении оценки регулирующего воздействия (Regulatory Impact Assessment). В рамках семинарских занятий особое внимание уделяется использованию расширенной методики стандартных издержек, введенной в силу в России с 2024 г. В курсе используются материалы Минэкономразвития России, Аналитического Центра при Правительства РФ, а также материалы зарубежных стран.
Цель освоения дисциплины
- 1. Погружение студентов в историю развития, организационно-методические основы и лучшие практики регуляторной политики в Российской Федерации и в Евразийской экономической комиссии, включая работу gr-специалистов, а также в избранных зарубежных странах. 2. Развитие у студентов практических навыков использования инструментов, применяемых при проведении оценки регулирующего воздействия / измерения затрат на исполнение обязательных требований на примере материалов Минэкономразвития России.
Планируемые результаты обучения
- Владеть навыками проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА, оценки фактического воздействия действующих актов, а также навыками подготовки позиций бизнеса в рамках публичных консультаций (заочных – на Федеральном портале проектов НПА regulation.gov.ru, очных);
- Разбираться в принципах дерегулирования, их применения при реализации механизма "регуляторной гильотины"
- Уметь проводить оценку потенциальных последствий регулирования при ограниченных объемах данных / ограниченном наборе источников;
- Владеть навыками проведения и построения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА, оценки фактического воздействия действующих актов, а также навыками подготовки позиций бизнеса в рамках публичных консультаций (заочных – на Федеральном портале проектов НПА regulation.gov.ru, очных)
- Владеть навыками проведения экономического анализа последствий принятия и реализации регуляторных актов (правоприменения)
- Владеть навыками эффективного поиска данных для проведения расчетов
- Знать методологию и основные методы оценки регулирующего воздействия, имеющийся зарубежный и российский опыт проведения оценки регулирующего воздействия, родственные подходы в области оценивания
- Знать роль оценки регулирующего воздействия в системе современного государственного управления в России и за рубежом
- Разбираться в принципах дерегулирования, применять их в механизме "регуляторной гильотины"
- Уметь использовать подходы и инструменты, применяемые при проведении оценки воздействия
- Уметь проводить оценки и расчеты при ограниченных объемах данных / ограниченном наборе источников
- Знать родственные подходы в области оценивания (оценка воздействия на конкуренцию и сектор МСП, оценка воздействия на окружающую среду, оценка воздействия на социальную среду / бедность / здравоохранение, технологическая оценка)
- Понимать роль и место регуляторной политики в государственном управлении стран ОЭСР
- Знать роль оценки регулирующего воздействия в системе современного государственного управления в странах с переходной экономики
- Знать роль оценки регулирующего воздействия в системах наднационального регулирования
- Уметь проводить экспресс-анализ качества ОРВ
Содержание учебной дисциплины
- Концептуальные основы регуляторной политики
- Дерегулирование и расчистка правового поля как неотъемлемый этап перехода к «умному регулированию»
- Цели, принципы, виды и особенности внедрения оценки регулирующего воздействия и ретроспективной оценки
- Вариативность инструментов регуляторной политики и виды специализированных оценок воздействия
- Развитие и нормативное закрепление ОРВ и других инструментов регуляторной политики в зарубежных странах
- Развитие, нормативное закрепление и опыт практического применения ОРВ и других инструментов регуляторной политики в странах ЕАЭС и в Евразийской экономической комиссии
- Количественные и качественные методы оценки. Анализ качества оценки регулирующего воздействия
- Получение данных для ОРВ: публичные консультации, основные подходы к обеспечению полноты и достоверности данных
- Развитие, нормативное закрепление и опыт практического применения ОРВ, ОФВ и других инструментов регуляторной политики в России
Промежуточная аттестация
- 2024/2025 2nd module0.2 * Тесты + 0.24 * Презентация + 0.28 * Реферат + 0.28 * Тесты
Список литературы
Рекомендуемая основная литература
- "Умное регулирование" : как предотвратить появление необоснованных регулирующих правил: учеб. пособие, Бычкова, О. В., 2018
- Как измерить все, что угодно : оценка стоимости нематериального в бизнесе, Хаббард, Д., 2009
Рекомендуемая дополнительная литература
- Зозуля, П. В., Оценка воздействия на окружающую среду : учебник и практикум / П. В. Зозуля, А. В. Зозуля. — Москва : КноРус, 2021. — 290 с. — ISBN 978-5-406-06642-3. — URL: https://book.ru/book/938421 (дата обращения: 09.12.2025). — Текст : электронный.