2024/2025

Нормотворческая деятельность Президента РФ, органов исполнительной власти и местного самоуправления

Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития»

Лучший по критерию «Новизна полученных знаний»

Статус: Маго-лего

Кто читает: Департамент публичного права

Когда читается: 4 модуль

Охват аудитории: для своего кампуса

Преподаватели: Гершанок Лев Валентинович

Язык: русский

Кредиты: 3

Программа дисциплины

Аннотация

Нормотворчество. В этом слове удивительным образом сочетается будущая строгость обязательных нормативных предписаний и творческое начало, присущее любому процессу создания чего-то нового, превосходящего по своим характеристикам уже существующие явления. Курс лекций рассчитан на студентов юридических специальностей и призван сформировать у них понимание сути и этапов нормотворческого процесса в органах государственной власти и местного самоуправления, его значения для формирования регуляторной среды, а также влияния на реализацию государственных и муниципальных полномочий, обеспечивающих поступательное и сбалансированное социально-экономическое развитие Российской Федерации. Также курс закладывает общее представление о перспективах и возможностях цифровизации нормотворческого процесса и создания единой среды взаимодействия его участников. Рекомендовано знание истории и теории государства и права, конституционного, административного права.

Цель освоения дисциплины

• Осознание роли и значения нормотворческого процесса для обеспечения развития Российской Федерации, её субъектов и муниципальных образований.
• Выработка навыков подготовки проектов нормативных актов органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечения баланса интересов участников нормотворческого процесса.
• Определение перспективных направлений развития процесса нормотворчества для новых возможностей правоприменения.

Планируемые результаты обучения

• Обладает навыком анализировать и интерпретировать источники законодательства, касающиеся нормотворческой деятельности
• Знает и понимает основные принципы и этапы нормотворческой деятельности, а также роль Президента РФ и органов исполнительной власти в этом процессе, включая методику разработки проектов законов
• Умеет использовать полученные знания для обоснованного участия в научных дискуссиях и подготовке научных публикаций по теме нормотворчества
• Знает и понимает актуальные проблемы правового регулирования в сфере публичной власти
• Обладает навыком анализировать и интерпретировать источники законодательства, касающиеся нормотворческой деятельности.
• Знает и понимает основные принципы и этапы нормотворческой деятельности, а также роль Президента РФ и органов исполнительной власти в этом процессе, включая методику разработки проектов законов.
• Умеет использовать полученные знания для обоснованного участия в научных дискуссиях и подготовке научных публикаций по теме нормотворчества.
• Знает и понимает актуальные проблемы правового регулирования в сфере публичной власти.

Содержание учебной дисциплины

• Понятие и значение нормотворчества. Нормотворчество как форма реализации государственных и муниципальных полномочий
• Нормотворческий процесс в органах государственной власти и местного самоуправления
• Основные этапы нормотворческого процесса. Обеспечение баланса интересов при выработке регуляторных решений (оценка регулирующего воздействия). Регуляторная гильотина и оценка фактического воздействия нормативных актов.
• Экспертиза проектов нормативных актов
• Цифровизация нормотворческого процесса. Цифровой нормативный акт и его разметка
• Законодательный процесс в Российской Федерации
• Модель Федерального собрания (деловая игра)

Элементы контроля

• Активность на семинарских занятиях
• Экзамен

Промежуточная аттестация

• 2024/2025 4th module
  0.7 * Экзамен + 0.3 * Активность на семинарских занятиях

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• Васильев, А. А. Муниципальное управление и местное самоуправление : словарь / А.А. Васильев. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 300 с. — (Библиотека словарей «ИНФРА-М»). — DOI 10.12737/24685. - ISBN 978-5-16-012425-4. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1904568
• Клименко А.И., Оксамытный В.В., Эриашвили Н.Д. - Законодательная техника - 978-5-238-03572-7 - ЮНИТИ-ДАНА - 2022 - https://znanium.ru/catalog/product/2121187 - 2121187 - ZNANIUM
• Миронов, А. Н. Нормотворчество органов государственного и муниципального управления : учебное пособие / А. Н. Миронов, С. Н. Ушаков. — Москва : ИНФРА-М, 2020. — 201 с. — (Высшее образование: Магистратура). - ISBN 978-5-16-014055-1. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1074344
• Москалькова Т.Н., Черников В.В. - Нормотворчество. 2-е издание. Научно-практическое пособие - 978-5-392-27672-1 - Проспект - 2018 - http://ebs.prospekt.org/book/26709 - 26709 - PROSPECT
• Нормография: теория и технология нормотворчества : учебник для вузов / под редакцией Ю. Г. Арзамасова. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 542 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-12762-1. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/561147 (дата обращения: 14.01.2026).
• Реформа организации публичной власти: основные направления реализации : монография / А.Е. Постников, Н.С. Бондарь, А.Е. Помазанский [и др.] ; отв. ред. А.Е. Постников, Л.В. Андриченко ; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2023. — 200 с. — DOI 10.12737/1839416. - ISBN 978-5-00156-209-2. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/2034560

Рекомендуемая дополнительная литература

• Васильев А.А. - Муниципальное управление и местное самоуправление - 978-5-16-012425-4 - ИНФРА-М - 2023 - https://znanium.ru/catalog/product/1904568 - 1904568 - ZNANIUM
• Залоило М.В. - Современные юридические технологии в правотворчестве: научно-практическое пособие - 978-5-00156-059-3 - Юридическое издательство Норма - 2025 - https://znanium.ru/catalog/product/2192319 - 2192319 - ZNANIUM
• Исаков В.Б. - Игропрактикум: опыт преподавания основ права - 978-5-91768-545-8 - Юридическое издательство Норма - 2023 - https://znanium.ru/catalog/product/1853525 - 1853525 - ZNANIUM
• Лещенков, Ф. А. Закон: от проекта до реализации (зарубежный опыт) : монография / Ф. А. Лещенков, А. Н. Пилипенко, Н. Ю. Трещетенкова , ответственный редактор А. Н. Пилипенко. — Москва : Infotropic Media, 2022. — 272 с. — ISBN 978-5-9998-0409-9. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/388088 (дата обращения: 00.00.0000). — Режим доступа: для авториз. пользователей.
• Миронов А.Н., Ушаков С.Н. - Нормотворчество органов государственного и муниципального управления - 978-5-16-014055-1 - ИНФРА-М - 2020 - https://znanium.ru/catalog/product/1074344 - 1074344 - ZNANIUM
• Пашенцев Д.А., Пилипенко А.Н., Залоило М.В. и др. - Роль легистики в нормотворческой работе (зарубежный опыт) - 978-5-16-019735-7 - ИНФРА-М - 2025 - https://znanium.ru/catalog/product/2192320 - 2192320 - ZNANIUM
• Чиркин, В. Е. Система государственного и муниципального управления : учебник для бакалавриата / В. Е. Чиркин. — 6-е изд., перераб. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2023. — 400 с. - ISBN 978-5-91768-612-7. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1986688

Авторы

• Александрова Елена Валерьевна
• Гершанок Лев Валентинович