Социальные, политические и культурные проблемы имплементации мирового опыта противодействия коррупции в России

При имплементации мирового опыта реформирования госслужбы и противодействия коррупции в частности нередко проявляется методологический дефект, заключаюшийся в том, что не учитываются особенности институциональной среды как страны-«импортера» практики, так и «экспортера. Наука пока не дает точного ответа относительно механизмов отбора наиболее жизнеспособных для конкретной страны институтов. Цель исследования, основанного на институциональном подходе, состоит в выявлении институциональных факторов, препятствующих внедрению мирового антикоррупционного опыта в России, и в поиске методологии отбора наиболее адаптируемых изменений. В работе были поставлены следующие задачи: 1) определить, свойства каких элементов институциональный среды предопределяют распространенность коррупции; 2) проанализировать антикоррупционные практики, имплементации которых институциональная среда России противодействует в незначительной степени; 3) проанализировать антикоррупционные практики, для имплементации которых необходимы значительные изменения институциональной среды России; 4) выявить проблемы, связанные с имплементацией рассматриваемых антикоррупционных практик; 5) предложить модель механизма отбора наиболее адаптируемых практик. В работе были подробно рассмотрены такие антикоррупционные практики, как электронное правительство и этическая регуляция поведения госслужащих. Для каждой из практик были выявлены проблемы их имплементации в отечественной госслужбе. Важные для институционального подхода к противодействию коррупции выводы, сделанные нами, состоят в следующем: 1) мало зависящие от культурно-политического контекста практики противодействия коррупции, могут не иметь должного эффекта, а то и возыметь обратный; 2) повышение уровня политической культуры представителей власти невозможно в условиях низкой культуры общества в целом. В рамках работы был предложен вариант модели, позволяющей комплексно оценить перспективы имплементации того или иного антикоррупционного опыта.