Единство принципов работы GR-менеджеров российских компаний и государственных служащих: на примере истории дискуссий по вопросу администрирования налогообложения финансового результата (НФР) в нефтегазовой отрасли

Успешный диалог бизнеса и власти в России способствует развитию частного сектора и процветанию государства. Одним из инструментов взаимодействия бизнес сообщества и представителей органов власти является применение механизмов GR-менеджмента проектов (в том числе по продвижению законодательных инициатив). В данной работе сначала рассматриваются теоретические аспекты государственной гражданской службы и работы в GR-подразделениях российских нефтяных компаний, являющихся крупнейшими налогоплательщиками в стране. Единство принципов подбора кадров для данных видов профессиональной деятельности обусловлено схожими требованиями к наличию наработанных связей в государственных органах, к пониманию бюрократических процедур и к стажу государственной службы. В результате, наблюдается принцип «стеклянных дверей», проявляющийся в том, что работниками GR-отделов компаний становятся бывшие государственные служащие. Принципы взаимодействия GR-менеджеров и государственных служащих рассматриваются в данном исследовании на примере кейса продвижения законопроекта о переходе на налог на финансовый результат в нефтегазовой отрасли, которое осуществлялось совместными усилиями Министерства энергетики и GR-подразделений российских нефтяных компаний и, прежде всего, было направлено на преодоление административных барьеров Министерства финансов. Излишняя бюрократизация государственной службы в России становится причиной единства этических проблем как в данном институте, так и в GR-менеджменте, которые связаны, прежде всего, с «конфликтом интересов». Применение положений концепции New Public Management в администрировании государственной гражданской службы позволяет избежать потенциальных рисков возникновения коррупции и предпосылок для лоббизма.