Проблемы формирования лотов при закупках товаров, работ, услуг и способы их решения

Лот является важным инструментом государственных закупок, который оптимизирует закупочный процесс. На сегодняшний день вопрос по оптимизации закупочного процесса, несомненно, актуален. Формирование лотов заказчиками способствует оптимизации затрат на осуществление закупок и подготовки документации. В настоящее время законодательство не содержит четких определений, какие товары, работы или услуги могут быть признаны функционально и технологически связанными между собой. Поэтому возникают проблемы формирование лота. Отсутствие единого подхода к объединению товаров, работ и услуг в единый лот может привести к нарушению принципов конкуренции (контрактной системы). В ходе написания работы была проанализирована научная литература, в которой были выделены две стратегии формирования лотов. Стратегии укрупнения (объединения) и уменьшение (дробление) лотов. В научной литературе были выявлены положительные и отрицательные стороны стратегий. Анализируя опыт зарубежных стран, была выявлена, что приоритетной целью заказчиков является стимулирование конкуренции. Говоря о опыте США нужно отметить, что перед формированием лота, заказчик должен проводить исследование рынка. По результату исследования, заказчик принимает решение о составе лота. Говоря о Российской практике нужно отметить, что обоснование наличия или отсутствия технологической и функциональной связи отличается в зависимости от специфики закупки. Так же было выявлено, что контролирующие органы выбирают различные определения правомерности объединения товаров, работ и услуг в один лот. Разнородность решений по аналогичным вопросам, негативно влияет на функционирование системы государственных закупок, так как участники закупок могут оказаться в неравных условиях. Поэтому существует необходимость создание механизма способствующего решить данную проблему. В данной работе был предложено обосновывать состав лота по результату анализа рынка.