Правовое регулирование труда иностранных граждан

Вопросы, связанные с трудовой миграцией и регулированием труда иностранных граждан, являются актуальным, как на международном уровне, так и на уровне отдельных государств. По данным Организации Объединенных Наций число внешних мигрантов в мире достигло 272 млн человек. По данным Международной организации труда, число трудящихся-мигрантов во всем мире составляет 164 млн человек. В России по данным МВД за 2019 год было поставлено на миграционный учет 19,5 млн иностранных граждан и лиц без гражданства. В работе рассмотрены вопросы, связанные с правовым регулированием труда иностранных граждан как на уровне основных международных договоров в этой сфере и существующих международных трудовых стандартов в отношении этой категории работников, на уровне региональных организаций, так и на уровне регулирования, предусмотренного российским законодательством. Целью данного исследования является выявление существующих международных трудовых стандартов в сфере миграции, анализ российского законодательства в свете существующих международных договоров Российской Федерации, выявление основных проблемных вопросов, связанных с правовым регулированием труда иностранных работников. Задачами исследования являются: 1. Рассмотрение и анализ существующих международных трудовых стандартов, разработанных в рамках международных организаций и подходов к их реализации. 2. Рассмотрение и анализ положений, регулирующих труд иностранных граждан, в рамках региональных интеграционных объединений с участием Российской Федерации. 3. Исследование международных договоров Российской Федерации и реализации их положений в рассматриваемой сфере в российском законодательстве и судебной практике. 4. Анализ судебной практики судов Российской Федерации, выявление особенностей и различий в позициях судов. 5. Выявление практических проблемных вопросов в сфере применения законодательства в отношении иностранных работников. В результате исследования можно сделать вывод, что на международном уровне принят ряд специальных договоров, устанавливающих права трудящихся-мигрантов. Одним из значительных развитий международного права в этой сфере стало распространение определенных гарантий в том числе на трудящихся-мигрантов, находящихся и работающих без разрешительных документов на территории принимающего государства. Россия не ратифицировала эти международные договоры. В то же время положения данных международно-правовых инструментов составляют международные трудовые стандарты в области регулирования трудовых и связанных с ними прав иностранных граждан и определенным образом могут влиять на российское законодательство. Россия является участником ряда региональных организаций и иных объединений, в рамках которых вопрос трудящихся-мигрантов регулируется определенным образом. В частности, ряд этих договоров устанавливает неприменение национальных ограничений к трудящимся-мигрантам из этих стран. Конституция Российской Федерации устанавливает в отношении иностранных граждан пользование правами и наличие обязанностей наравне с гражданами, кроме установленных федеральными законами и международными договорами РФ случаев. Трудовым кодексом РФ установлено, что на трудовые отношения между иностранным работником и российским работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, в которых содержаться нормы трудового права, с учетом определенных исключений. Помимо этого, в России существует ряд ограничений, направленных на защиту национального рынка труда, и приоритет граждан при трудоустройстве, которые действуют в той или иной мере в отношении всех трудящихся-мигрантов. Как показывает судебная практика, наличие связанных с этим обязанностей работодателей толкуются судами по-разному. В работе сделаны рекомендации относительно развития российского законодательства и освещены подходы к наиболее проблемным вопросам в сфере труда иностранных граждан.