Специальная оценка условий труда (СОУТ)

Введение

В соответствии с 216 ст. Трудового Кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. 
Что означает понятие «рабочее место»?

С позиции охраны труда рабочее место — это не просто стол, стул или офис. Это пространственная единица, где пересекаются обязанности работодателя по обеспечению безопасности и трудовые функции сотрудника.
Важно. Рабочее место — это не обязательно отдельный кабинет, и оно не обязательно должно быть закреплено за конкретным человеком.

Главное законодательное определение данного термина закреплено в статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации (в части основных понятий охраны труда):
Рабочее место — это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Юридически и технически объект признается рабочим местом в контексте охраны труда при наличии следующих критериев:
Связь с трудовой функцией: нахождение работника на этой точке обусловлено его должностной инструкцией или прямым распоряжением руководства.
Территориальная определенность: это может быть стационарная точка (кабинет, лаборатория) или меняющаяся зона (маршрут, участок, территория).

Общие требования к организации безопасного рабочего места устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Как определяется соответствие рабочего места требованиям безопасности? Для этого в Российской Федерации существует единый инструмент — Специальная оценка условий труда (СОУТ).

Ниже мы разберем, что такое СОУТ, как она проводится, какие классы условий труда существуют и что меняется для организации по ее результатам.

 

1.  Что такое СОУТ и зачем она нужна?

Специальная оценка условий труда — это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Регулируется этот процесс Федеральным законом № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Основные цели проведения СОУТ:

Выявление рисков. Найти все скрытые угрозы на рабочих местах (шум, химические вещества, тяжесть труда и т.д.).

Льготы и компенсации. Определить, кому из сотрудников положены надбавки, сокращенный день или дополнительный отпуск.

Расчет страховых взносов. Чем хуже условия труда, тем больше компания платит в Социальный фонд России (СФР). Это экономический стимул для улучшения условий.

Обеспечение СИЗ. Понять, какими средствами индивидуальной защиты необходимо дополнить перечень СИЗ, основанный на Единых типовых нормах.

Кто обязан проводить СОУТ?

СОУТ обязаны проводить все работодатели (как юридические лица, так и ИП), у которых есть наемные сотрудники, работающие по трудовому договору.

Исключения (для кого СОУТ не проводится):

Дистанционные (удаленные) работники.

Надомники.

Работники, вступившие в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами (не являющимися ИП).

 

2.  Классы условий труда

По результатам СОУТ всем рабочим местам присваивается определенный класс условий труда. Всего их четыре.

Класс 1. Оптимальные условия

Оптимальными условиями труда являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.

Класс 2. Допустимые условия

Допустимыми условиями труда являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Важно. 1 и 2 классы считаются безопасными. Если рабочему месту присвоены эти классы, работодатель подает декларацию соответствия в Роструд.

Класс 3. Вредные условия

Вредными условиями труда являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;

2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);

3) подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

4) подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Класс 4. Опасные (экстремальные) условия

Опасными условиями труда являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

 

3.  Пошаговый алгоритм проведения СОУТ

Процесс проведения СОУТ состоит из 5 основных этапов.

[Этап 1: Подготовка] ➔ [Этап 2: Идентификация] ➔ [Этап 3: Измерения] ➔ [Этап 4: Оформление результатов] ➔ [Этап 5: Реализация]

 

Этап 1. Подготовительный

·    Работодатель издает приказ о создании комиссии по проведению СОУТ (в нее входят представители работодателя, специалист по охране труда, представители профсоюза).

·    Комиссия утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться оценка (с указанием аналогичных рабочих мест).

·    Заключается договор с аккредитованной организацией, которая будет проводить измерения. Компания-оценщик должна быть независимой и состоять в реестре Минтруда.

Этап 2. Идентификация вредных факторов
Эксперт привлеченной организации осматривает рабочие места, изучает технологическую документацию, также проводится опрос работников, чтобы составить список потенциально вредных факторов (химический фактор, шум, вибрация, освещенность, микроклимат, тяжесть и напряженность труда).

В соответствии с п. 8 раздела 2 Приказа Минтруда России от 21.11.2023 N 817н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению" факторы будут идентифицированы как вредные (опасные) только при наличии соответствующего источника например, производственного оборудования.
Если факторы не обнаружены ➔ условия труда признаются соответствующими государственным нормативным требованиям.
Если факторы обнаружены ➔ процесс переходит на следующий этап.

Этап 3. Исследования и измерения

При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов применяются утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, и (или) методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, и соответствующие им средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку. Методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений должны позволять проводить исследования (испытания) и измерения уровней вредных и (или) опасных производственных факторов условий труда во всех диапазонах, установленных методикой проведения специальной оценки условий труда.

В качестве результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов могут использоваться результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации испытательной лабораторией (центром) при осуществлении организованного в установленном порядке на рабочих местах производственного контроля за условиями труда, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения специальной оценки условий труда. Решение о возможности использования указанных результатов при проведении специальной оценки условий труда принимается комиссией по представлению эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Этап 4. Оформление результатов

Организация, проводившая СОУТ, составляет Отчет, в который входят:

·    Карты СОУТ (индивидуальные, составляются для каждого рабочего места).

·    Протоколы замеров.

·    Сводная ведомость.

·    Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда.

Отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем.

Этап 5. Реализация результатов и отчетность

После утверждения отчета работодатель должен:

·    В течение 3 рабочих дней: уведомить организацию, проводившую СОУТ, об утверждении отчета.

·    В течение 30 календарных дней: ознакомить каждого работника с результатами СОУТ под подпись (в карте СОУТ).

·    В течение 30 календарных дней: разместить сводные данные о результатах СОУТ на официальном сайте компании (при его наличии).

 

Требование ознакомить работника с результатами СОУТ под подпись также реализует право работника на получение информации об условиях и охране труда, регламентированное статьей 216.2 ТК РФ.

 

4.  Периодичность проведения СОУТ

СОУТ проводится 1 раз в 5 лет. Срок исчисляется со дня утверждения отчета.
Однако существует понятие внеплановой СОУТ. Она должна быть проведена в течение 6 или 12 месяцев (в зависимости от причины) в следующих случаях:

·    ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

·    получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;

·    изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

·    изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

·    изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

·    произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;

·    наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда, в том числе подготовленных по замечаниям и возражениям работника относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте, представленных в письменном виде в выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников.

 

5.  Результаты СОУТ

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут также применяться для: