Методические основы учета социально-экономических особенностей регионов в социальной политике

К началу осуществления реальных полномасштабных экономических реформ в России (январь 1992 г.) в стране отсутствовала цельная теория социальной политики в переходный к рыночной экономике период, не говоря уже об обоснованных методах проведения социальных реформ в регионах. Потенциал крупных советских и российских специалистов по социальной политике и отдельным ее направлениям, которые, рассматривая регионы страны в качестве объектов исследования, предлагали решения, направленные на улучшение социальной обстановки в регионах различных уровней административно-территориальной иерархии. Реформаторы, пришедшие к власти в России в конце 1991 г., не провозглашали в качестве своей цели обеспечение социальной комфортности населения страны в переходный период. Основной их целью был запуск рыночных механизмов. Предполагалось, что обеспечить качественно новый уровень социальной защиты населения России возможно лишь на принципиально иной ресурсной базе, сформировать которую должна была рыночная экономика. Однако именно в 1990-е гг. произошло снижение уровня жизни абсолютного большинства россиян, появились депрессивные по социальным показателям регионы, что было обусловлено во многом неравными темпами реструктуризации их хозяйства, недостаточным учетом социально-экономических особенностей регионов при проведении рыночных реформ. Целью исследования является обоснование принципов и методов учета социально-экономических особенностей регионов при проведении социальной политики и принятии органами государственного управления конкретных решений социального характера, разработка на этой основе рекомендаций для федеральных органов управления. Предметом исследования стали социально-экономические особенности регионов, которые влияют на выбор социальной политики. В качестве объекта исследования была выбрана социальная политика России в условиях переходного периода.