Совещательные органы при федеральных ведомствах: политическая роль экспертного знания

Работа направлена на изучение роли совещательных органов в политической системе современной России. В анализ включены общественные, экспертные, научно-технические и иные советы при федеральных органах исполнительной власти. Актуальность работы определяется новизной (большинство из более чем 150 рассматриваемых советов созданы после 2006 года) и слабой изученностью данного института в России, а также активизацией публичной дискуссии о механизмах общественного контроля над деятельностью государственных ведомств. В диссертации выделены три базовых функции совещательных органов: информационная, защиты интересов и символическая. Проведен анализ персонального состава и основных характеристик (время создания, статус, сфера государственной политики и т.д.) всех совещательных органов федерального уровня при ведомствах. Представлены результаты кейс-стади общественного совета при Федеральной службе по тарифам, проведенного на основе расшифровок заседаний совета. Установлено, что в наибольшей степени совещательные органы выполняют функцию защиты интересов – в основном, интересов бизнеса. Показано, что такая роль советов в политической системе обусловлена, в частности, структурной неравномерностью создания совещательных органов в различных сферах государственной политики и особенностями самих совещательных органов как института.Цель исследования — выявить политические функции совещательных органов как способа вовлечения экспертного знания в деятельность ведомств и института участия внешних групп в процессе обсуждения государственной политики. Объект исследования –  совещательные органы при федеральных ведомствах исполнительной власти в России. Предмет исследования роль совещательных органов в политической системе современной России.