Механизмы финансирования городской инфраструктуры

Бакалавриат 2026/2027

Статус: Курс обязательный (Девелопмент и городское планирование)

Кто читает: Высшая школа урбанистики имени А.А. Высоковского

Где читается: Факультет городского и регионального развития

Когда читается: 4-й курс, 1, 2 модуль

Охват аудитории: для своего кампуса

Преподаватели: Абдуллаев Александр Максимович, Сиваев Сергей Борисович

Язык: русский

Кредиты: 4

Контактные часы: 40

Дополнительные материалы в LMS Задать вопрос

Аннотация

Данный курс нацелен на знакомство с правовыми основами в сфере городской инфраструктуры и формирование современного финансово-экономического мышления, позволяющего принимать управленческие и финансовые решения в части развития и механизмов ее финансирования (транспортной, коммунальной, социальной). По итогам прохождения курса слушатели смогут осуществлять анализ эффективности использования бюджетных средств, производить мониторинг и оценку программ развития городской инфраструктуры, взвешенно оценивать ключевые риски реализации инвестиционных проектов. Также слушатели смогут разрабатывать модели государственно-частного партнерства для различных систем городской инфраструктуры; выявлять и анализировать потенциальные интересы участников отношений в общественной инфраструктуре (как со стороны публичной власти, так со стороны бизнес-структур).

Цель освоения дисциплины

Формирование у студентов знания правовых основ и современного финансово-экономического мышления, позволяющего принимать управленческие и финансовые решения в части развития и механизмов финансирования городской инфраструктуры – транспортной, коммунальной, социальной, а также организовывать их выполнение как на стороне публичной власти, так и на стороне бизнес-структур.

Планируемые результаты обучения

Анализирует значение городской инфраструктуры для формирования комфортной городской среды, обеспечения жизнедеятельности населения и развития экономики города
Характеризует ключевые компоненты городской инфраструктуры – транспортную, коммунальную и социальную – и различает их назначение и особенности функционирования
Характеризует полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в вопросах развития городской инфраструктуры
Объясняет связь планирования развития городской инфраструктуры с системой стратегического планирования территорий
Различает бюджетные, тарифные, заемные и частные источники финансирования городской инфраструктуры, раскрывая особенности и ограничения их использования
Характеризует назначение долгосрочного бюджетного планирования, целевых программ, бюджетных фондов и бюджетных заимствований в финансировании развития городской инфраструктуры
Раскрывает содержание механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в сфере городской инфраструктуры
Объясняет принципы распределения рисков, формирования доходной базы инвестора и публичной поддержки в проектах городской инфраструктуры
Характеризует основные этапы подготовки и реализации проектов ГЧП в сфере городской инфраструктуры
Различает основные формы долгового и долевого финансирования проектов городской коммунальной инфраструктуры
Характеризует экономическую сущность инвестиций, различает основные формы их реализации и раскрывает содержание экспертизы инвестиционного проекта.
Оценивает эффективность инвестиционных проектов коммунальной инфраструктуры с учетом показателей NPV, IRR и DPP
Раскрывает роль государственных финансовых институтов развития в подготовке проектов развития городской инфраструктуры, снижении рисков и привлечении частных средств
Объясняет содержание механизма Tax Increment Financing (TIF) и его связь с привлечением инвестиций в городскую инфраструктуру за счет роста налоговых поступлений от развития территории

Содержание учебной дисциплины

Ключевые компоненты и значение городской инфраструктуры. Характеристики городской инфраструктуры. Планирование развития городской инфраструктуры. Операционные и инвестиционные расходы. Городская инфраструктура: публичное благо и платные услуги.
Расходы на городскую инфраструктуру. Бюджетные инвестиции, долгосрочное планирование, бюджетный дефицит и заимствования. Золотое правило бюджетных финансов. Лучшие практики бюджетного инвестиционного планирования.
Частное финансирование городской инфраструктуры. Механизмы ГЧП, основы проектного финансирования. Концессионное законодательство. Инвестиционные риски и подходы к их минимизации. Меры публичной поддержки. Плата за доступность и тарифная выручка.
Подготовка и реализация проектов ГЧП. Конкурсные процедуры. Коммерческое и финансовое закрытие. Механизмы финансирования общественной инфраструктуры – долговое и долевое финансирование. Виды долгового финансирования.
Основы инвестиционного анализа. Финансовая модель инвестиционного проекта развития городской инфраструктуры. Финансовое моделирование на примере проектов в коммунальном секторе.
Роль институтов развития в привлечении частных финансов в общественную инфраструктуру. Зарубежная практика привлечения инвестиций в общественную инфраструктуру и возможности использования в России.

Элементы контроля

Аудиторные тесты
Текущий контроль усвоения лекционных материалов курса студентами, оценка выставляется по итогам серии блиц-тестов, проводимых на каждой лекции в рамках курса. В тест включаются вопросы по материалам предыдущей лекции.
Экзамен
Анализ кейсов

Промежуточная аттестация

2026/2027 2nd module
0.4 * Анализ кейсов + 0.1 * Аудиторные тесты + 0.5 * Экзамен

Список литературы

Авторы

Абдуллаев Александр Максимович
Сиваев Сергей Борисович

Программа дисциплины