• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта
Бакалавриат 2019/2020

Управление закупками и контрактами

Лучший по критерию «Новизна полученных знаний»
Направление: 38.03.04. Государственное и муниципальное управление
Когда читается: 3-й курс, 3, 4 модуль
Формат изучения: без онлайн-курса
Язык: русский
Кредиты: 4

Программа дисциплины

Аннотация

• формирование у студентов целостного представления о системе управления государственными и муниципальными закупками и контрактами, в том чис-ле, о целях, задачах и принципах контрактной системы в сфере закупок; • получение студентами практических навыков использования нормативных актов в сфере закупок, изучение терминологии в сфере закупок. • формирование практических навыков осуществления процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). .
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • Формирование у студентов целостного представления о системе управления государственными и муниципальными закупками и контрактами, в том числе, о целях, задачах и принципах контрактной системы в сфере закупок
  • Получение студентами практических навыков использования нормативных актов в сфере закупок, изучение терминологии в сфере закупок
  • Формирование практических навыков осуществления процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • знать теоретические и практические основы функционирования системы государственных и муниципальных закупок и историю ее развития;
  • уметь: применять на практике положения законов и нормативных актов Российской Федерации о размещении государственных и муниципальных заказов;
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Нормативная правовая база и основные положения о государственных и муниципальных закупках
    В ходе изучения раздела студенты: • знакомятся с основными принципами, понятиями и терминами, применяющимися в российской и международной системе закупок для государственных и муниципальных нужд; • получают представление о месте управления государственными и муници-пальными закупками в системе государственного управления экономикой; • знакомятся с системой осуществления закупок в контексте социальных, экономических и политических процессов Российской Федерации; • получают представление об основных принципах, заложенных в основу со-здания контрактной системы; целях и задачах создания и функционирования контрактной системы, информационном обеспечении контрактной системы в сфере закупок. Также в разделе 1 рассматривается действующая российская нормативная правовая база в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, включая Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 5 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  • Государственный и муниципальный заказчик и его подразделения ответственные за закупки
    Второй раздел посвящен субъектам закупочной деятельности со стороны заказчика. • Понятие и виды государственных и муниципальных заказчиков. Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами. • Типы организации закупочной деятельности государственных и муниципальных заказчиков: централизованные и децентрализованные закупки. Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение. Совместные конкурсы и аукционы. • Подразделения заказчика ответственные за проведение закупок: руководи-тель заказчика и уполномоченные им лица, контрактная служба заказчика, контрактный управляющий, комиссии по осуществлению закупок. • Специализированная организация. • Роль экспертов и экспертных организаций при проведении закупок. Реализа-ция принципа профессионализма заказчика при проведении закупок.
  • Обоснование закупок и планирование закупок
    Раздел знакомит студентов с понятиями и порядком формирования планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов- графиков. Порядок обоснования закупки. Содержание нормирования в сфере закупок. Порядок общественного обсуждения закупки. • Порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены кон-тракта (цены лота). Требования, предъявляемые законодательством о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд к обоснованию начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Возможные злоупотребления при установлении начальной (максимальной) цены контракта. Экономические последствия установления завышенной и заниженной начальной (максимальной) цены контракта. Обзор основных методов определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) (сметный, аналоговый, запросный и т.д.). Источники информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа. Документы, оформляемые по результатам обоснования начальной (максимальной) цены контракта и их место в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о запросе котировок. • Применимость различных методов в зависимости от специфики закупаемой продукции. Последствия установления начальной (максимальной) цены кон-тракта без ее обоснования.
  • Требования к участникам закупки и техническое задание на закупку товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
    Раздел посвящен общим вопросам формулирования требований к участникам закуп-ки и составления технического задания независимо от способов закупки. • Анализ общих и специальных требований к участникам закупки и обязанно-стей участников закупки по подтверждению своего соответствия таким тре-бованиям. Проблемы формулирования требований к участникам закупки, в том числе в части требования о соответствии деятельности участника закупки по поставкам товара, выполнению работ, оказанию услуг, являющихся предметом закупки, требованиям законодательства Российской Федерации. Виды таких требований. • Допустимые случаи предъявления требований к квалификации участников закупки. Отличие требований к участникам закупки от критериев оценки за-явок участников закупки. • Описание объекта закупки в техническом задании. Ограничения законода-тельства о защите конкуренции при описании объекта закупки. Правила фор-мирования лотов. • Подготовка технического задания на закупку. Требования к формулированию характеристик закупаемых товаров, работ, услуг. Правила указания наименования товарного знака. Методы формирования нейтральных спецификаций. Соотношение необходимости удовлетворения конкретных нужд заказчика и запрета на ограничение конкуренции. Проверка технического задания на отсутствие требований, ограничивающих конкуренцию. • Административная практика обжалования требований, устанавливаемых в отношении закупаемой продукции. • Отраслевые особенности описания объектов закупки: закупка лекарственных средств.
  • Процедуры определения поставщика (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд
    Раздел знакомит студентов с порядком проведения процедур определения постав-щиков (подрядчиков, исполнителей): • Способом открытого конкурса, (в т.ч. с особенностями проведения конкурса с ограниченным участием, особенностями проведения двухэтапного конкурса); • Способом проведения электронных аукционов; • Способом запроса предложений и запроса котировок; • С документооборотом по закупкам; Раздел знакомит слушателей с возможными типичными ошибками участников про-цедуры закупок, необходимыми действиями по минимизации рисков и противодействию коррупции при подготовке документации и проведения процедур определения поставщи-ков (подрядчиков, исполнителей).
  • Государственный и муниципальный контракт и обеспечение его исполнения
    • Основные термины и понятия контракта. Структура и обязательные условия контракта Тема знакомит с основными понятиями государственных и муниципальных кон-трактов, особенностями государственного контракта как вида договора, терминологией условий поставок, включая международные термины ИНКОТЕРМС в последней редак-ции, и их применением. • Применение правил к контрактам по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг в соответствии с Гражданским Кодексом и Федеральным за-коном № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Допуски и ограничения свободы контракта на поставку товаров, выполнения работ, ока-зания услуг. • Стороны контракта. Вступительная часть контракта. Предмет контракта. Ос-новные типы спецификации. Качественные характеристики предмета кон-тракта. Количественные характеристики предмета контракта. Допустимое из-менение количественных характеристик предмета контракта. Порядок и сро-ки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг. • Приемка товаров, работ, услуг. Условия поставки товара, выполнения работ, оказания услуг. Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг. Сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг. Техни-ческий контроль и испытания. Претензии по качеству и количеству. Приемка товара, результатов работ (услуг), документы, оформляющие исполнение контракта. • Контракты жизненного цикла. • Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обя-зательства. Форс-мажор. Штрафные санкции.
  • Контроль, аудит и защита прав и законных интересов участников закупок. Административная ответственность
    Раздел: • освещает вопросы внутреннего и внешнего аудита и контроля, оценку обоснованности и эффективности закупок; • рассматривает законодательные нормы и методы борьбы с коррупцией в сфере закупок; • способы защиты прав и законных интересов участников процедуры закупки; • рассматривает порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии, должностного лица контрактной службы заказчика, оператора электронной торговой площадки по осуществлению закупок; • знакомит студентов с общими положениями о наступлении административной ответственности за правонарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий Аудиторная работа
    Преподаватель оценивает аудиторную работу студентов с учетом: • присутствия на лекциях и семинарах; • уровня подготовки к семинарским занятиям, исходя из результатов устного опроса по пройденному материалу; • работы на семинарских занятиях: активность в обсуждении темы се-минара, развернутость аргументации, степень вовлеченности каждого студента в деловых играх, организуемых преподавателем на семинарах. Оценки за работу на семинарских и практических занятиях преподаватель выстав-ляет в рабочую ведомость. Оценка по 10-ти балльной шкале за работу на семинарских и практических занятиях.
  • неблокирующий Эссе
    Формой контроля по данной дисциплине является эссе. Письменная работа направляется преподавателю в установленный преподавателем срок. В случае, если студент не согласен с оценкой, он имеет право в течение 3 дней после выставления оценки доработать тему и повысить свой результат.
  • неблокирующий Экзамен
    Формой итогового контроля является устный экзамен. Студенты готовят вопрос по билетам, в каждом из которых два вопроса. Варианты вопросов и количество экзаменаци-онных билетов доводятся до сведения студентов не позднее, чем за 2 недели до проведе-ния экзамена. 
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (4 модуль)
    0.3 * Аудиторная работа + 0.4 * Экзамен + 0.3 * Эссе
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • Кнутов А. В. - УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКУПКАМИ И КОНТРАКТАМИ. Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 316с. - ISBN: 978-5-534-04912-1 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/upravlenie-gosudarstvennymi-i-municipalnymi-zakupkami-i-kontraktami-438932
  • Кнутов А. В. - УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКУПКАМИ И КОНТРАКТАМИ. Учебник и практикум для СПО - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 316с. - ISBN: 978-5-534-11348-8 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/upravlenie-gosudarstvennymi-i-municipalnymi-zakupkami-i-kontraktami-445050

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Гладилина И.П., Деминская Т.В., Абдалова Т.Ю. - Риски заказчиков в процессе управления закупками - Русайнс - 2019 - 125с. - ISBN: 978-5-4365-3817-4 - Текст электронный // ЭБС BOOKRU - URL: https://book.ru/book/933900
  • Гладилина И.П., Мельникова А.В., Молоканова А.О. - Компетентностный подход в развитии профессионализма заказчиков как основа повышения качества управления закупками - Русайнс - 2019 - 80с. - ISBN: 978-5-4365-3827-3 - Текст электронный // ЭБС BOOKRU - URL: https://book.ru/book/933909
  • Лясников Н.В., Кохно П.А., Кохно А.П. - Корпоративная экономика государственных заказов - Русайнс - 2020 - 255с. - ISBN: 978-5-4365-1904-3 - Текст электронный // ЭБС BOOKRU - URL: https://book.ru/book/934108
  • Управление государственным и муниципальным заказом: Учебное пособие / Ткаченко Ю.Г. - Таганрог:Южный федеральный университет, 2016. - 96 с.: ISBN 978-5-9275-2198-2 - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/995091