Публичное управление

Бакалавриат 2021/2022

Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития»

Лучший по критерию «Новизна полученных знаний»

Статус: Курс обязательный (Государственное и муниципальное управление)

Направление: 38.03.04. Государственное и муниципальное управление

Кто читает: Департамент политики и управления

Где читается: Факультет социальных наук

Когда читается: 2-й курс, 2, 3 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Охват аудитории: для всех кампусов НИУ ВШЭ

Преподаватели: Ларионов Андрей Валентинович, Минченко Ольга Сергеевна, Попова Елена Павловна

Язык: русский

Кредиты: 4

Контактные часы: 56

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Дисциплина "Публичное управление" закладывает основы восприятия студентами государственного управления как научного направления. В ходе изучения данной дисциплины студенты ознакомятся с объектом, предметом и системой публичного управления, изучат основные современные теории и модели публичного управления, узнают особенности, ограничения и перспективы существующих и потенциально применимых управленческих технологий в системе публичного управления, а также овладеют методологией и инструментами анализа эффективности публичного управления. Возможен дистанционный формат изучения дисциплины.

Цель освоения дисциплины

Целями освоения дисциплины являются: - знакомство с основными понятиями и проблематикой государственного управления и теории организации; - изучение основных подходов к пониманию государственной организации и ее структуры; - знакомство со спецификой организаций публичного сектора: их структуры, функционирования, проблем их развития.
Освоение базовых технологий публичного управления: функционального анализа, бюджетирования, оценки публичного сектора. Знакомство с имплементацией данных технологий в систему публичного управления на основе данных о реформировании государственного управления

Планируемые результаты обучения

Студент знает классификацию показателей эффективности, может дать характеристику и назвать качество критериев целей и показателей
Студент знает основные теории, понятия и модели публичного управления (public administration, policy & affairs, Governance) и соответствующие предметные поля ГМУ;
Студент знает систему властных отношений, основные институты, принципы, нормы, действие которых призвано обеспечить функционирование и развитие государства и общества
студент знает структуру органов исполнительной власти, основные вопросы каждого из типов органов власти. Студент может назвать ключевые изменения в системе органов исполнительной власти за последние 10 лет и дать им краткую характеристику.

Содержание учебной дисциплины

Природа государства, теории возникновения государства
Система публичного управления
Основные парадигмы публичного управления
Бюрократия
Управление и бюджетирование по результатам: принципал-агентская проблема, проектное управление, целеполагание в государственном секторе
Функции государства и государственные услуги, типология органов власти
Реформирование в публичной сфере. Обзор ключевых реформ в сфере государственного управления.
Оценки в публичном секторе. Международные и национальные системы оценок
Значение теории организаций для понимания функционирования и развития организаций публичного сектора. Организации публичного сектора: специфика, виды.
Организационная структура и определяющие её факторы
Адаптация организаций публичного сектора к внешней среде
Изменение и развитие организаций

Элементы контроля

Письменное домашнее задание
Групповая презентация
Тест
Дискуссия на семинарских занятиях
1 балл (1-19%) Отдельные несвязанные между собой элементы технической информации; полное отсутствие структуры декларативного знания. 2-3 балла (20-39%) Существенные пробелы во владении технической информацией и фрагментарные неструктурированные декларативные знания. 4-5 баллов (40-54%) Владение неполной, неточной или частично ошибочной технической информацией и плохо структурированными декларативными знаниями, частичное распознавание отдельных блоков знания и соотнесение их между собой. 6 балло (55-59%) Полное, но не детальное владение технической информацией строго в рамках ПУД, некоторые неточности в структуре демонстрируемых декларативных знаний, незначительные ошибки в определение отдельных блоков знания и связей между ними. 7 баллов (60-79%) Полное и детальное владение технической информацией, допускающей минимальные неточности в структурированиидекларативных знаний в рамках ПУД. 8 балло (80-89%) Широкий диапазон владения точной/технической информацией и чётко структурированными декларативными знаниями в рамках ПУД. 9-10 баллов (90-100%) Расширенный по сравнению с ПУД диапазон владения точной/технической информацией на базе самостоятельно структурированных декларативных знаний, включая информацию из дополнительных источников.

Промежуточная аттестация

2021/2022 учебный год 3 модуль
0.25 * Тест + 0.25 * Дискуссия на семинарских занятиях + 0.25 * Групповая презентация + 0.25 * Письменное домашнее задание

Список литературы

Авторы

Ларионов Андрей Валентинович
Попова Елена Павловна
Минченко Ольга Сергеевна

Программа дисциплины