Введение в образовательное право

Магистратура 2019/2020

Лучший по критерию «Полезность курса для Вашей будущей карьеры»

Лучший по критерию «Полезность курса для расширения кругозора и разностороннего развития»

Лучший по критерию «Новизна полученных знаний»

Статус: Курс по выбору (Доказательная образовательная политика)

Направление: 38.04.04. Государственное и муниципальное управление

Кто читает: Институт образования

Где читается: Институт образования

Когда читается: 1-й курс, 3, 4 модуль

Формат изучения: без онлайн-курса

Преподаватели: Княгинина Надежда Владимировна, Янкевич Семён Васильевич

Прогр. обучения: Доказательная образовательная политика

Язык: русский

Кредиты: 3

Контактные часы: 40

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

В ходе освоения данной дисциплины студенты знакомятся с организационно-правовыми основами системы образования в Российской Федерации, правовым регулированием уровней образования в Российской Федерации, правами и обязанностями участников образовательных отношений, правовым статусом органов власти, осуществляющих управление в сфере образования, правовым регулирования финансирования образовательных организаций.

Цель освоения дисциплины

Целью освоения дисциплины «Введение в образовательное право» является подго-товка студента к решению следующих задач в соответствии с видами профессиональной деятельности: а) правотворческая деятельность: использование знаний законодательства Российской Федерации в сфере образования, конституционного права, гражданского права и финансового права в целях совершенствования законодательства, регулирующего образовательные отношения; б) правоприменительная деятельность: обоснование и принятие решений в пределах должностных обязанностей в сфере образовательных отношений, совершение действий, связанных с реализацией норм законодательства Российской Федерации в сфере образо-вания;
в) правоохранительная деятельность: защита прав и законных интересов участников обра-зовательных отношений; г) экспертно-консультационная деятельность: консультирование по вопросам образова-тельного права, осуществление экспертизы соответствия управленческих решений норма-тивным правовым актам, регламентирующим образовательные отношения. е) научно-исследовательская деятельность: использование методов юридической науки при проведении исследований в сфере образования.

Планируемые результаты обучения

- Знает основные взгляды и подходы к следующим теоретическим вопросам: понятие и содержание образовательного права, характеристика образовательных отношений, право на образование как естественное и конституционное право; - Владеет навыками проведения сравнительно-правового исследования, историко-юридического исследования.
Знает правовое регулирование следующих вопросов: компетенция органов государственной власти и местного самоуправления в сфере образования, дошкольное, общее, профессиональное образование, дополнительное образование, права обучающихся, права педагогических работников.
Умеет применять нормативные правовые акты в сфере образования, реализовывать нормы образовательного права, а также конституционного, муниципального, гражданского, бюджетного, трудового права, права социального обеспечения в сфере образовательных отношений.
Знает правовое регулирование следующих вопросов: компетенция органов государственной власти и местного самоуправления в сфере образования, дошкольное, общее, профессиональное образование, дополнительное образование, права обучающихся, права педагогических работников; - Владеет навыками проведения экспертизы нормативных актов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству.
Умеет толковать нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере образовательных отношений.
- Знает основные взгляды и подходы к следующим теоретическим вопросам: понятие и содержание образовательного права, характеристика образовательных отношений, право на образование как естественное и конституционное право.
Умеет проводить научные исследования в области образовательного права.
Умеет давать юридические заключения на нормативные акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере образовательных отношений.
Владеет навыками написания заключений на нормативные акты субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, локальные нормативные акты образовательных организаций; навыками проведения экспертизы нормативных актов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству.

Содержание учебной дисциплины

Введение в образовательное право. Комплексный характер образовательного права. Международно-правовые и конституционно-правовые основы права на образование
Понятие образовательного права. Конституционные, административные, гражданские, семейные, трудовые, финансовые правоотношения в образовательной деятельности. Международно-правовые и конституционно-правовые основы права на образование. Судебная практика по вопросам реализации права на образование.
Неравенство в образовании. Позитивная дискриминация в образовании. Образование лиц со специальными потребностями
Доступ к разным уровням образования. Дискриминация по расовому, национальному, языковому, гендерному и имущественному признаку. Понятие позитивной дискриминации. Основания и меры позитивной дискриминации. Образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Образование обучающихся, проявивших выдающиеся способности в обучении. Меры поддержки образовательных организаций, функционирующих в сложном социаль-но-экономическом контексте, и отстающих обучающихся.
Система образования в Российской Федерации
Правовое регулирование системы образования в Российской Федерации. Понятие, значение и задачи общего образования. Формы получения общего образования. Организация образовательного процесса. Понятие, значение и задачи среднего профессионального образования. Подготовка квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена. Прикладной бакалавриат. Понятие, значение и задачи высшего образования. Организации высшего образования. Аспирантура.
Государственная регламентация образовательной деятельности
Предмет лицензирования. Лицензионные требования и условия. Перечень лицензионных требований и условий. Правовые аспекты лицензионных требо-ваний и условий. Документы, предоставляемые для получения лицензии. Деятельность лицензирующего органа. Принятие решения о предоставлении лицензии или отказе от ее предоставления. Оформление лицензии на право ведения образователь-ной деятельности. Лицензионный контроль. Предмет государственной аккредитации. Документы, предоставляемые для получения свидетельства о государственной аккредитации. Принятие решения о государственной аккредитации. Контроль (надзор) в сфере образования. Полномочия Федеральной службы по контролю и надзору в сфере образования. Независимая оценка качества образования.
Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере образования
Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования. Полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования. Перераспределений полномочий в сфере образования.
Правовой статус образовательных организаций. Автономия и подотчетность образовательных организаций. Локальные нормативные акты образовательных ор-ганизаций
Понятие образовательной организации. Государственные, муниципальные и частные об-разовательные организации. Учредитель образовательной организации. Организационно-правовая форма. Типы учреждений. Понятие организационно-правовой формы. Казенные, бюджетные и автономные учре-ждения: различия в правовом статусе, критерии выбора типа учреждения. Структурные подразделения образовательных организаций. Филиалы и представитель-ства. Создание образовательных учреждений (организаций). Государственная регистрация. Ре-организация образовательных учреждений (организаций). Ликвидация образовательных учреждений (организаций). Особенности ликвидации образовательных организаций. Локальные акты образовательной организации. Реквизиты локального акта. Нормативные и индивидуальные локальные акты. Требования к структуре и содержанию локальных актов. Процедура издания локальных нормативных актов образовательной организации. Устав образовательной организации. Нормативные требования к структуре и содержанию уставов образовательных организаций. Внесение изменений и дополнений в устав обра-зовательной организации.
Управление образовательной организацией. Студенческое самоуправление в России и зарубежных странах
Органы управления образовательной организацией. Роль учредителя в управлении обра-зовательной организацией. Советы обучающихся, советы родителей (законных представителей), общее собрание ра-ботников как органы управления образовательной организацией. Самоуправление в организациях высшего образования в НИУ ВШЭ, других университе-тах России и зарубежных стран: лучшие практики.
Содержание образования. Образовательные стандарты и образовательные программы
Содержание образования. Федеральный государственный образовательный стандарт. Примерная образовательная программа. Образовательная программа образовательной ор-ганизации. Особенности содержания образования в образовательных программах Национального ис-следовательского университета «Высшая школа экономики» и других университетов. Стандарты юридического образования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», университетов Российской Федерации и зарубежных стран.
Правовой статус обучающихся, в том числе студентов образовательных ор-ганизаций. Академические права студентов
Академические и социально-экономические права обучающихся. Религиозные права в образовании, религиозная свобода, право на выбор языка образование. Решение конфликтов между участниками образовательных отношений: опыт Российской Федерации и зарубежных стран.
Договор об образовании. Вопросы приема, перевода и отчисления обучающихся. Государственная итоговая и промежуточная аттестация обучающихся
Прием в образовательную организацию. Договор об образовании. Перевод в другую образовательную организацию. Отчисление из образовательной организации. Промежуточная и государственная итоговая аттестация обучающихся: особенности про-ведения на разных уровнях образования. Меры дисциплинарной ответственности, применяемые к обучающимся.
Правовая регламентация получения образования в различных формах. Академическая мобильность студентов. Онлайн образование
Получение образования в образовательной организации и вне образовательной организа-ции. Академическая мобильность студентов, онлайн образование. Основания для выбора формы получения образования. Очная, очно-заочная и заочная формы получения образования. Обучение в форме семейного образования и самообразования. Сочетание различных форм получения образования и форм обучения.
Правовой статус педагогических работников в Российской Федерации. Трудовые отношения в сфере образования
Правовой статус педагогического работника. Совокупность прав и свобод (в том числе академических прав и свобод), трудовые права, социальные гарантии и компенсаций, ограничения, обязанности и ответственность педагогических работников. Академические права и свободы педагогических работников. Трудовые права и социальные гарантии педагогических работников. Право на сокращен-ную продолжительность рабочего времени. Право на дополнительное профессиональное образование Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников. Прием педагогических работников на работу в образовательную организацию. Трудовой договор с педагогическим работником. Гражданско-правовой договор с педагогическим работником.
Правовые основы финансового обеспечения образовательных организаций в Российской Федерации
Принципы финансового обеспечения образовательных организаций. Полномочия публично-правовых образований в сфере финансового обеспечения деятельности образовательных организаций. Механизм нормативно-подушевого финансирования деятельности образовательных орга-низаций. Правовые основы персонифицированного финансирования. Государственные задания. Статус образовательных организаций как автономных, бюд-жетных и казенных учреждений. Образовательные организации как участники бюджетного процесса. Осуществление образовательных организациями деятельности, приносящей доход. Усло-вия осуществления приносящей доход деятельности в казенных, бюджетных и авто-номных учреждениях. Правовые основы оказания платных образовательных услуг.

Элементы контроля

Домашняя работа
Экзамен в форме публичного обсуждения решений кейсов, подготовленных студентами
Экзамен проводится в форме публичного обсуждения решений кейсов, подготовленных студентами. Экзамен проводится на платформе ZOOM (https://zoom.us/ru-ru/meetings.html). К экзамену необходимо подключиться за 15 минут до начала. Компьютер студента должен удовлетворять следующим требованиям: наличие рабочей камеры и микрофона, поддержка ZOOM. Для участия в экзамене студент обязан: поставить на аватар свою фотографию, явиться на экзамен согласно точному расписанию, при ответе включить камеру и микрофон. Кратковременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение связи менее минуты. Долговременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение минута и более. При долговременном нарушении связи студент не может продолжить участие в экзамене. Процедура пересдачи подразумевает использование усложненных заданий.

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (4 модуль)
1. Преподаватель оценивает домашнюю работу студентов. 2. Накопленная оценка рассчитывается по следующей формуле: О накопленная = k1 × О домашняя работа + k2 × О активность, где: О домашняя работа – оценка, полученная за решение кейсов; О активность – оценка активности работы студентов на занятиях; k1 – равен 0,7; k2 – равен 0,3. 3. Оценка за домашнюю работу рассчитывается по следующей формуле: О домашняя работа = (О кейс № 1 + О кейс № 2 + О кейс № 3) / 3 4. Итоговый контроль знаний студентов осуществляется на последнем занятии, в ходе которого проводится публичное обсуждение решений кейсов, подготовленных сту-дентами. 5. Результирующая оценка за дисциплину рассчитывается следующим образом: О результирующая = k1 × О накопленная + k2 × О экзамен, где: О экзамен – оценка за экзамен; k1 – равен 0,4; k2 – равен 0,6.

Программа дисциплины