Кто читает:: Департамент политики и управления

Статус:: Курс обязательный

Когда читается:: 2-й курс, 3, 4 модуль

Преподаватели

Кордонский Симон Гдальевич

Моляренко Ольга Андреевна

Плюснин Юрий Михайлович

Позаненко Артемий Алексеевич

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Дисциплина призвана сформировать у студентов знание нормативных основ и практики местного самоуправления в РФ. Обучающиеся как в теории (на аудиторных занятиях), так и на практике (выездные экспедиции в регионы ЦФО и посещение муниципальных образований Москвы) ознакомятся с различными видами муниципальных образований, вопросами местного значения, территориальной организацией муниципалитетов, структурой и порядком формирования органов местного самоуправления, структурой местных бюджетов и проблемами муниципальной жизни.

Цель освоения дисциплины

Сформировать у студентов знание нормативных правовых основ организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Ознакомить студентов с осуществлением местного самоуправления органами муниципальной власти на практике.
Провести компаративный анализ местного самоуправления в Москве и нескольких областях ЦФО.
Сформировать у студентов комплексное понимание истории развития и текущего состояния местного самоуправления в РФ (с позиций управления, социологии, экономики, юриспруденции и т.д.).
Обучить студентов полевым методам проведения исследований.

Планируемые результаты обучения

Знание видов муниципальных образований, территориальной организации местного самоуправления, структуры и порядка формирования органов местного самоуправления.
Знание вопросов местного значения, роли органов местного самоуправления в реализации государственных полномочий.
Понимание базовых трендов в становлении и дальнейшем развитии местного самоуправления.
Понимание нормативно-правовых, организационных, экономических и иных проблем функционирования местного самоуправления, знание специфики устройства местного самоуправления в городах федерального значения.
Знание административно-территориального деления и его соотношения с муниципальным делением.
Знание экономической основы местного самоуправления, структуры местного хозяйства, структуры местного бюджета.
Овладение полевыми качественными методами исследований.
Умение осуществлять сбор, систематизацию, обработку, анализ и оформление разнородных данных, умение работать с источниками информации.

Содержание учебной дисциплины

Организация публичной власти в РФ
Структура публичной власти. Федеральные и региональные органы государственной власти. Административно-территориальное деление. Местное самоуправление в структуре публичной власти. Муниципальное деление (в его соотношении с административно-территориальным).
Теории и история местного самоуправления
Теории и модели местного самоуправления. Вхождение термина «местное самоуправление» в политический лексикон русского языка во время обсуждения земской реформы. Происхождение термина «местное самоуправление». Дореволюционные теории местного самоуправления. Особенности земского и городского самоуправления в Российской Империи. Организация местной власти в СССР. Местное самоуправление и «Перестройка». Закон СССР от 09.04.1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и народного хозяйства в СССР». История местного самоуправления в РФ (с 1991 по 2020): основные законодательные и практические вехи.
Основы местного самоуправления в РФ
Территориальные основы МСУ: виды муниципальных образований, территориальная организация местного самоуправления, территориальные преобразования муниципальных образований (динамика, порядок, причины, последствия). Компетенции МСУ: вопросы местного значения, права на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, реализация муниципальными образованиями государственных полномочий. Правовое регулирование и практика передачи полномочий по решению вопросов местного значения на уровень субъектов РФ. Организационная основа местного самоуправления. Структура, порядок формирования и полномочия основных органов местного самоуправления (представительный орган, глава муниципального образования, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления). Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Виды и формы ответственности органов местного самоуправления. Экономическая основа МСУ: местный бюджет, налоговые, неналоговые доходы местных бюджетов и безвозмездные поступления.
Местное самоуправление в городах федерального значения
Специфика организации местного самоуправления в городах федерального значения. История развития местного самоуправления в Москве. Соотношение административно-территориального деления и территориальной организации местного самоуправления в городах федерального значения. Единство городского хозяйства как основной принцип организации местного самоуправления в городах федерального значения. Организационные основы местного самоуправления в Москве, вопросы местного значения. Особенности правового регулирования и организации местного самоуправления в муниципальных образованиях “Новой Москвы”.
Применение полевых методов в исследованиях местного самоуправления
Рассказ о предстоящих экспедициях, о содержании и формах работы. Инструктаж.

Элементы контроля

Дневник с элементами анализа по краткосрочной экспедиции
Дневник с элементами анализа по посещению муниципалитета и управы в Москве
Активность в краткосрочных экспедициях
Реферат (сравнение муниципального образования в Москве и муниципалитета, посещенного в экспедиции)
Посещаемость и активность на аудиторных семинарах

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (4 модуль)
0.15 * Активность в краткосрочных экспедициях + 0.2 * Дневник с элементами анализа по краткосрочной экспедиции + 0.2 * Дневник с элементами анализа по посещению муниципалитета и управы в Москве + 0.15 * Посещаемость и активность на аудиторных семинарах + 0.3 * Реферат (сравнение муниципального образования в Москве и муниципалитета, посещенного в экспедиции)

Бакалаврская программа «Городское планирование»

Местное самоуправление

Преподаватели

Программа дисциплины

Аннотация

Цель освоения дисциплины

Планируемые результаты обучения

Содержание учебной дисциплины

Элементы контроля

Промежуточная аттестация

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

Рекомендуемая дополнительная литература