Фактчекинг: иностранцам отдадут российскую землю?
В соцсетях пишут о том, что закон о территориях опережающего развития предоставляет возможность иностранным гражданам арендовать земли и территории РФ сроком до 70 лет и выселять с арендованных территорий коренные народы. Так ли это, разбираемся в совместном проекте НИУ ВШЭ и АНО «Диалог Регионы» по проверке достоверности информации в рамках фактчекинговой платформы «Лапша Медиа».
В ролике в соцсетях рассказывают о принятом законе о территориях опережающего развития (ТОР). Якобы он предоставляет возможность иностранным гражданам арендовать земли и территории Российской Федерации сроком до 70 лет. Также иностранцы будут наделены правом принудительного выселения коренного населения. По мнению авторов ролика, фактически это означает захват земель.
Федеральный закон №473-ФЗ «О территориях опережающего развития» был принят еще 29 декабря 2014 года и с 2015 года вступил в силу. Кроме этого, деятельность ТОР регулируется Постановлением Правительства РФ от 22.06.2015 №614 «Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)» и другими подзаконными актами. Цель ТОР — создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, развития новых производств.
Закон предлагает различные льготы и преференции для компаний, которые получают статус резидента ТОР. В частности, это такие льготы, как упрощенные административные процедуры, доступ к инфраструктуре, получение в аренду земельных участков без проведения торгов и сниженные налоговые ставки. Речь идет о пониженных тарифах на страховые взносы, пониженной ставке налога на прибыль, пониженной ставке НДПИ при добыче полезных ископаемых, пониженной ставке налога на имущество организаций и т.д.
На данный момент в России действует 18 территорий опережающего развития. Они расположены преимущественно на Дальнем Востоке и в Арктике. В частности, это ТОР «Амурская» в Амурской области, «Камчатка» в Камчатском крае, «Приморье» в Приморском крае и «Якутия» в Якутии. На сайте Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики отмечается, что всего насчитывается 850 резидентов ТОР. В каждом регионе, где созданы ТОР, введены свои налоговые льготы, поясняет министерство.
По решению правительства ТОР действительно создаются сроком на 70 лет. Этот срок может быть в случае необходимости продлен.
Что же касается утверждений в посте о том, что закон о территориях опережающего развития предоставляет иностранным гражданам право арендовать земли и территории в России и даже принудительно выселять коренное население, то они не соответствуют действительности. Закон не предоставляет иностранным гражданам никаких особых прав на аренду земли на территории ТОР, в отношении них действуют общие правила. Так же, как и российские граждане, иностранцы могут получать земельные участки в аренду или собственность для реализации инвестиционных проектов, в том числе для строительства объектов недвижимости. Как и россияне, они имеют право на упрощенный порядок получения разрешительной документации, прохождения таможенных процедур и других административных формальностей. Для этого нужно пройти определенную законом процедуру.
Предпринимательская деятельность юрлиц или ИП, претендующих на статус резидента ТОР, должна соответствовать видам деятельности, закрепленным в постановлении правительства, необходим минимальный объем инвестиций и подготовленный пакет документов с бизнес-планом. Онлайн-заявку можно подать на сайте Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики. «Для того чтобы получить землю в ТОР, необходимо получить статус резидента ТОР. Если участок никому не принадлежит, не обременен и орган местного самоуправления дает разрешение, то земля выдается под реализацию проекта. Если земельный участок в собственности АО “КРДВ”, то также земля выдается под реализацию проекта», — говорится на сайте корпорации.
При этом законодательство о ТОР не содержит специальных положений о выселении коренных народов при реализации проектов на территории ТОР. Действуют общие нормы российского законодательства. Кроме того, в постановлениях правительства подчеркивается, что традиции и интересы коренных народов должны учитываться при принятии решений, касающихся их земель.
Как отмечал, в частности, председатель Союза резидентов преференциальных режимов Денис Грось, режимы ТОР и СПВ (свободный порт Владивосток) очень важны для привлечения инвестиций в экономику страны. Они создают благоприятные условия для бизнеса, способствуя развитию новых проектов и улучшению инвестиционного климата. «С 2016 года, с самого начала нашего присутствия в преференциальных режимах, я говорил и продолжаю на этой позиции оставаться, что значительное количество проектов, которые реализованы резидентами, без преференциальных режимов просто бы не взлетели. Финансовая модель либо вообще не сходилась бы, либо сходилась бы с окупаемостью, выходящей за 10-летний срок, что для малого и среднего бизнеса, наверное, в России пока неприемлемо», — говорил Денис Грось.
Эксперты и чиновники ранее не раз говорили об успешных проектах иностранных компаний на территории ТОР. Директор департамента по развитию ТОР и СПВ АО «Корпорация развития Дальнего Востока» Сергей Скалий рассказывал о проекте, реализуемом в Республике Саха (Якутия). Компания «Саюри» стала резидентом ТОР «Индустриальный парк “Кангалассы”». За короткий период благодаря режиму ТОР и сотрудничеству Японии и России небольшая экспериментальная теплица стала уникальным инвестиционным проектом, выделяясь на фоне остальных резидентов этой территории.