Фактчекинг: российский бюджет сидит на нефтяной игле?
В соцсетях и СМИ пишут о том, что российский бюджет растет только благодаря экспорту нефти. Так ли это, разбираемся в совместном проекте НИУ ВШЭ и АНО «Диалог Регионы» по проверке достоверности информации в рамках фактчекинговой платформы «Лапша Медиа».
Как отмечается в публикациях, российский бюджет растет только благодаря экспорту нефти. В частности, в издании The Moscow Times отмечают, что цены на нефть на мировых рынках упали ниже уровня 70 долларов за баррель. Это скажется на российском бюджете, поскольку экономика в значительной степени зависит от доходов от экспорта энергоресурсов.
Действительно, поступления от экспорта природных ресурсов традиционно — один из главных источников пополнения российского бюджета. Но если раньше на долю нефти и газа приходилось около половины доходов, то сейчас этот показатель значительно ниже, поэтому нельзя утверждать, что благополучие России завязано на экспорт углеводородов.
Если посмотреть статистику на сайте Минфина РФ, то окажется, что российский федеральный бюджет в 2023 году получил только 8,82 трлн рублей нефтегазовых поступлений при общем объеме доходов 29 123 млрд рублей. Таким образом, на нефтегазовые доходы пришлась примерно треть бюджетных доходов.
«Нефтегазовые доходы составили 8,822 трлн рублей, значимо превысив их базовый размер (8 трлн рублей в год). Дополнительные нефтегазовые доходы составили по итогам года 822 млрд рублей. Общее снижение нефтегазовых доходов на 23,9% к 2022 году связано с высокой базой сравнения предыдущего года, снижением котировок цен на нефть марки Urals в начале года, снижением цен и сокращением объемов экспорта природного газа», — говорится в сообщении.
При этом отмечается, что накопление дополнительных нефтегазовых доходов в периоды благоприятной ценовой конъюнктуры и использование средств ФНБ на покрытие недополученных нефтегазовых доходов в соответствии с параметрами бюджетного правила обеспечивает устойчивость бюджетной системы к колебаниям в поступлении нефтегазовых доходов.
Как указал Минфин, в 2023 году выросли ненефтегазовые доходы федерального бюджета. Ненефтегазовые доходы бюджета РФ в 2023 году превысили план более чем на 3,1 трлн рублей, или на 18,1%, составив 20,3 трлн рублей. По сравнению с 2022 годом ненефтегазовые доходы увеличились на 25% в годовом выражении. «Динамика поступления крупнейших ненефтегазовых доходов федерального бюджета (оборотные налоги, налог на прибыль) остается в устойчиво положительной области — в том числе к уровню 2021 года (как менее подверженному статистическим эффектам базы)», — говорится в сообщении министерства.
В консолидированном бюджете страны, который включает в себя регионы и внебюджетные фонды, доля нефтегазовых доходов составляет около 15%.
Что же касается цен на нефть, то они в последнее время действительно снизились. В частности, сейчас фьючерс на нефть марки Brent с поставками в декабре торгуется на уровне около 71–72 долларов за баррель.
Текущее снижение мировых цен на нефть вызвано новостями о предпосылках мирного урегулирования на Ближнем Востоке, комментировал на днях вице-премьер РФ Александр Новак. «Спрогнозировать цены никто не может, рынок же. Это подвержено влиянию разных факторов, в том числе всевозможных слухов. Вчерашнее снижение, я думаю, было на новостях о том, что какие-то предпосылки мирного урегулирования на Ближнем Востоке там прозвучали. Поэтому цены реагируют на эти вещи», — рассказал Александр Новак журналистам в кулуарах форума РЭН-2024.
Как сообщил «АиФ» ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков, еще одна причина снижения цен на нефть этой осенью — предстоящие выборы президента США. Кандидаты и их сторонники вбрасывают разные слухи и домыслы, которые сбивают цену.
По его словам, для России дешевеющая нефть обернется недополученными доходами, но по итогам года все параметры федерального бюджета по доходам и расходам, в том числе и социальным, будут выполнены. «Скидка на стоимость российской нефти в августе составляла примерно 8–9 долларов на баррель, — говорит эксперт. — А текущие котировки на глобальном рынке находятся на уровне 72–74 долларов за баррель. Соответственно, сейчас мы продаем сырье по 63–65 долларов за баррель, а федеральный бюджет сверстан исходя из стоимости нашей нефти 70 долларов за баррель. Поэтому, конечно, сложившаяся ценовая конъюнктура нам невыгодна, бюджет недополучает поступлений», — отметил он, добавив, что «ничего критичного нет». Ранее Россия реализовывала топливо по гораздо более высокой цене. Например, в апреле 2024 года нефть торговалась выше 90 долларов за баррель.
«Мы уже накопили приличные доходы», — отмечает Юшков. При этом после выборов в Америке нефтяные котировки вновь могут вернуться к 80 долларам за баррель. «Важна не сиюминутная цена на нефть, а среднегодовая, а она, скорее всего, по итогам 2024 года будет все же выше заложенного в бюджет значения», — отмечает эксперт.