Задача, стоящая перед Уполномоченным по правам человека, требует, чтобы он был наделен очень мощным арсеналом средств, с помощью которых он мог бы выступать в защиту прав людей

Дело в том, что должность эта очень существенная в структуре государства, потому что это конституционная должность – Уполномоченный по правам человека. Она относится к немногим конституционным институтам, которые имеют своей целью правоохранительную функцию, правозащитную. Кроме того, это такая должность, которая по сути своей, конституционной конструкции является парламентским институтом, то есть, это должен быть орган парламента, обеспечивающий активную деятельность в области защиты прав человека. Это очень большая важная задача, конечно, требует, чтобы такой уполномоченный был наделен очень мощным арсеналом средств, помощью которых он мог бы выступать в защиту прав людей.
По закону, у него, конечно, есть серьезные функции, обеспечивающие ему получение информации о состоянии прав граждан в Российской Федерации, может ее запрашивать, может взаимодействовать с различными государственными органами на предмет получения такой информации. Но, с моей точки зрения, по закону, у него не очень много функций таких, которые позволяют ему влиять на поведение других государственных структур в области защиты прав людей. Фактически, он может только вступаться за каждого конкретного человека, беря на себя полномочия похожие на полномочия, допустим, адвоката-защитника. Я думаю, что этого недостаточно.
Все еще зависит просто от личных качеств каждого конкретного уполномоченного. В нашей стране всегда так, человек будет многого добиваться абсолютно за счет своих личных усилий, за счет своей настойчивости, за счет того, что он будет непрерывно от кого-то что-то требовать. У нас очень слабо развиты чисто формальные юридические способы взаимодействия разных государственных структур. Такие недостатки в способах взаимодействия формализованные в законе, можно отметить и применительно к Институту Уполномоченного.
Институт уполномоченного, выполняет очень важную функцию, потому что он ежегодно представляет доклад Уполномоченного по правам человека о состоянии дел защиты этих прав. Это обычно бывают очень содержательные, крупномасштабные документы, где действительно, анализируется все положение в стране на этот счет, но этого мало.
Мне бы хотелось, чтобы этот Институт Уполномоченного процветал. Есть западные страны, которые достигли больших высот в реализации полномочий подобного парламентского лица, целью деятельности которого является защита прав человека. Институт омбудсментства всемирно известен, это аналог нашему Институту Уполномоченного по правам человека. Есть, конечно, и другие способы организации этого института. Например, в Австрии этот институт предполагает коллективного уполномоченного по правам человека - правозащитную коллегию. Может быть, это было бы лучше для нас. Но это вопрос изменения законодательства.
Я желаю Институту Уполномоченного, чтобы он продолжал развиваться, набирать силы. Это у нас первый опыт, мы должны продолжать искать пути его совершенствования. То, что такой институт и его развитие совершенно необходимо, это ясно для всех, исходя из состояния положения прав человека в нашей стране, исходя из возможностей, недостаточно присутствующих у Уполномоченного для защиты прав человека.