Административную реформу продолжат вручную

Владимир Путин подписал указ "О мерах по совершенствованию государственного управления". Указом образуется комиссия при президенте, при ней - три межведомственные рабочие группы: по реформированию госслужбы; федеративных отношений и местного самоуправления; структуры федеральных органов исполнительной власти. Первую группу возглавит помощник президента Виктор Иванов, вторую - Игорь Шувалов, третью - глава аппарата правительства Дмитрий Козак.

Возглавит комиссию глава администрации президента Дмитрий Медведев; Иванов, Шувалов и Козак будут его заместителями и одновременно - руководителями "своих" направлений. Указом сразу же утвержден состав как комиссии, так и групп. Так, в комиссию входят начальник правового управления президента Лариса Брычева, замминистра финансов Татьяна Голикова, секретарь Совбеза Игорь Иванов, ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов, советник председателя Конституционного суда Тамара Морщакова и др. Преимущественно и в комиссии, и в группах - чиновники. Но не только. Например, в группу Козака вошли Александр Аузан и Сергей Борисов, представляющие общественные организации, тогда как в группе Иванова - больше чиновников, в том числе представителей органов юстиции. У Шувалова группа самая разноплановая и многочисленная: от представителя Агентства по управлению федеральным имуществом до полпредов президента, от тюменского губернатора до мэра Ростова-на-Дону.
Появление указа вызвало ряд недоуменных вопросов, главный из которых - своевременен ли документ.
- Для меня очень странно, почему сначала делается нелепая реформа правительства, а потом создается комиссия, которая должна давать по этому поводу рекомендации. Было бы полезнее, если бы это делалось наоборот, - высказал свое мнение глава фонда "ИНДЕМ" Георгий Сатаров. - 9 месяцев назад президент подписал два указа: о создании совета по противодействию коррупции и двух комиссий при нем. До сих пор ни совет, ни комиссии ничего не сделали. Я боюсь, эффекта от подобного рода указов не будет.
В Кремле с такой постановкой вопроса не согласны.
- Административная реформа охватывает всю структуру госвласти, сделаны первые и очень важные шаги, но теперь необходимо двигаться дальше, - сообщил "Известиям" источник в администрации президента. - В этом смысл указа.
- Не странно ли создавать комиссию после того, как реформа уже идет?
- Комиссия не обсуждает саму идею и основные параметры реформы, которые давно согласованы и не раз озвучены президентом. Но реформа фактически всей системы госвласти - сложный, длительный и болезненный процесс. И он не может осуществляться автоматически. Необходима постоянная настройка в ручном режиме.
С мнением кремлевских чиновников согласны и некоторые эксперты.
- Указ заполняет дыру, возникшую в административной реформе после формирования нового правительства, - считает Дмитрий Орлов, гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций. - Многим казалось, что структура и функции правительства, сформированного в оперативном режиме, идеальны. В обществе тоже сложилось мнение, что реформа закончилась. Но она продолжается. Новая комиссия сформирована именно для этого. В ее ведении политических вопросов будет больше, чем технических. Это заявка на то, что административная реформа не умерла.
С не меньшим воодушевлением указ встретили в правительстве. "Это очень своевременный указ, - сообщил высокопоставленный источник в Белом доме. - Статус комиссии позволит поднять темы, которые являются весьма важным элементом публичных отношений, на новый уровень, что будет означать более высокое качество экспертизы и широкий уровень обсуждения". В правительстве уже существует комиссия по административной реформе, которую возглавляет тот же Козак. Что будет с ней?
- Она продолжит работу, но в большей степени станет одним из рабочих механизмов комиссии при президенте, - сообщил чиновник.
Член новой группы Козака Александр Шохин заметил, что также считает появление указа крайне важным:
- Создание такой комиссии указывает на повышение внимания президента к административной реформе и реформе госслужбы.
При этом ни один из комментаторов так и не сказал: что же даст внимание президента самой госслужбе с точки зрения ее оперативности, объективности и "взяткоемкости". В общем с точки зрения качества услуг, оказываемых обществу.

***
При президенте уже существуют
- комиссия по вопросам военно-технического сотрудничества с зарубежными странами;
- специальная комиссия по вопросам ввоза на территорию РФ облученных тепловыделяющих сборок зарубежного производства;
- комиссия по военнопленным, интернированным и пропавшим без вести;
- комиссия по вопросам гражданства;
- комиссия по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов;
- комиссия по государственным наградам;
- комиссия по правам человека;
- комиссия по реабилитации жертв политических репрессий.
Источник: сайт президента РФ