Коррупция: как она есть Обнародован аналитический доклад фонда ИНДЕМ

"Во сколько раз увеличилась в России коррупция за 4 года?". Социолог Высшей школы экономики Марк Левин пояснил, что в основу расчета лег социологический опрос 2 тыс. потенциальных взяткодателей из числа рядовых совершеннолетних граждан и более тысячи предпринимателей. Чтобы установить величину рынка взяткоемкости в различных сегментах экономики, ученые опросили более 3000 россиян и свыше 1000 предпринимателей, а затем обработали полученные данные по математическим моделям измерения коррупции, разработанным в фонде ИНДЕМ еще в 1996 году по заказу администрации президента. Как пояснил руководитель отдела социологии ИНДЕМ Владимир Римский, сначала респондентов спрашивали о том, сталкивались ли они с необходимостью дать взятку, когда это в последний раз было и сколько им пришлось заплатить. Затем с помощью проверочных вопросов отсеивали те ответы, в которых люди говорили неправду. Оставшиеся ответы умножали на частоту, с которой взятка в среднем дается, и переносили на общее число дееспособных граждан, которые, по результатам опросов, могут оказаться в коррупционной ситуации. Кроме того, в исследовании использовались экспертные оценки.
В этом году в России, по утверждению социологов из фонда "Информатика для демократии" (ИНДЕМ) и исследовательского холдинга "РОМИР мониторинг", объем рынка коррупционных услуг более чем в 2,5 раза превысил величину федерального бюджета (в 2001 году чиновники насобирали с россиян в свои карманы только треть государственной казны).
По данным фонда, за последние четыре года объем рынка бытовой коррупции вырос с 2,8 до 3 млрд. долл.
Относительная стабильность рынка, по мнению экспертов, объясняется тем, что в обществе происходят два параллельных процесса. С одной стороны, в три раза вырос масштаб коррупционного давления чиновников на население и в два раза в долларовом исчислении увеличился размер средней взятки. С другой - существенно сократился спрос на коррупцию или готовность граждан давать взятки - с 74,7 % в 2001 году до 53,2 % в этом. По мнению президента фонда Георгия Сатарова, "самое радостное, что простые люди не просто стали давать меньше взяток, но и учатся решать свои проблемы без них".
По общей сумме взяток лидерами стали образовательные учреждения. За зачисление абитуриентов в вузы экзаменаторы получили 583 млн. долл.
Лидировавшее раньше здравоохранение отошло на второе место, получив лишь 401 млн. долл. против 602 млн. в 2001 году. "В бесплатной медицине мы наблюдаем классическое жлобское поведение: аппетиты врачей непомерно растут, и граждане уже не готовы платить такую цену за свое здоровье, - считает Сатаров. - В результате рынок взяток сокращается, но за этим скрывается абсолютно драматическая картина: все больше россиян (по нашим оценкам, еще в 2001 году их было от 20 до 30 млн. человек) просто отказываются бесплатно лечиться, потому что им это не по карману".
А вот размер средней взятки в военкоматах увеличился с 3 с небольшим тысяч рублей до 15,5 тысячи, а объем рынка теневых услуг, позволяющих избежать современной солдатчины, возрос просто фантастически: с 13 млн. долларов до 354 млн.
Больше половины граждан (55%) лично столкнулись с необходимостью давать взятки, 87% из которых приходится на чиновников исполнительной власти. При этом сами все меньше склонны платить чиновникам в обход закона, если есть хоть малейшая возможность этого не делать, - в этом заключается одна из главных причин того, что в абсолютных цифрах рынок бытовой коррупции (в здравоохранении, системе образования, на дорогах, в ЖЭКах и т.д.) за 4 года практически не увеличился. В сфере взаимоотношений бизнеса и власти социологи не обнаружили ничего положительного. Коммерсанту от чиновника деваться некуда.
Под гомон призывов бороться с коррупцией ее объем в сфере отношений власти и бизнеса вырос почти в 10 раз - с 36 до 316 млрд. долларов в год. Четыре года назад средний размер подношений, которые чиновники требовал и с бизнесменов, составлял 10 тыс. долларов, сегодня возможность открыть свое дело и развивать его обходится предпринимателям уже в 136 тыс. у.е. Взятки идут не только на преодоление чиновничьих барьеров, но и на борьбу с конкурентами с помощью представителей власти и на защиту от преследования со стороны этих самых представителей. "Если на тебя "наезжает" милиция, ты обращаешься в ФСБ, если "наезд" происходит со стороны областного управления ФСБ, ты покупаешь губернатора", - пояснил Сатаров.
Самое прискорбное, что никаких перспектив уменьшить число мздоимцев в стране или хоть немного сократить размеры их аппетитов нет, потому что все возможности политического и гражданского контроля над чиновниками сняты, считают авторы доклада.