Энергетика станет энергичнее

Сегодня, после утверждения соответствующей законодательной базы, реформа энергетики вступила в самую сложную и ответственную стадию - фазу практической реализации. От успеха начатых преобразований зависит будущее стратегически важной отрасли российской экономики, а значит - и экономики страны в целом. Об этом говорили представители отечественной научной элиты, собравшиеся на прошлой неделе на очередное заседание "круглого стола", посвященного проблемам реформирования электроэнергетики.
Для обсуждения хода реформ собрались известные ученые, видные российские экономисты, руководители ведущих вузов страны: научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин, директор Центрального экономико-математического института, академик-секретарь РАН Валерий Макаров, генеральный директор АО "Энергетический институт имени Кржижановского" Эдуард Волков, заместитель руководителя Департамента реформирования железнодорожного транспорта МПС Александр Наумов. Представители различных научных школ и течений не оспаривали необходимость преобразований. Она очевидна: монополия не является фактором, стимулирующим развитие отрасли. Скорее, наоборот, сохранение монополии способствует высоким производственным издержкам, а значит - и поддержанию высоких тарифов. Между тем, подчеркнул В.Макаров, введение конкурентных отношений в отрасли означает рост производительности труда, сокращение издержек, аккумуляцию средств на обновление технической базы. Именно проблемы построения реально работающей модели рынка, по выражению генерального директора ЗАО "ЦДР ФОРЭМ" В. Хлебникова, "позволяющей обеспечить успешное развитие экономики в целом и возможное удешевление электроэнергии для потребителей", и стали главной темой развернувшегося обсуждения.
Напомним, демонополизация отечественной энергетики предполагает сохранение госконтроля над передачей и диспетчерской службой и в то же время введение конкурентных отношений как в среде производителей электроэнергии, так и среди сбытовых организаций. Обосновывая необходимость реализации именно такого формата реформы, участники заседания привели пример Великобритании, где широкомасштабная реструктуризация электроэнергетики была проведена по сходной модели. Результаты проведенной здесь реформы впечатляют: уже в первые годы производительность труда в отрасли выросла вдвое, сокращение производственных издержек позволило направить высвобожденные средства на модернизацию оборудования, строительство новых генерирующих мощностей. А главное, введение конкурентного рынка позволило потребителям самостоятельно выбирать поставщика электроэнергии, и в результате ее цена для домашних хозяйств снизилась на 22%, а для промышленных потребителей - на 39%.
В свою очередь Е.Ясин в своем выступлении обратился к опыту реформирования энергетики Казахстана. Концепция реформы энергетики Казахстана была разработана в 1993 г. Тогда электроэнергии в стране катастрофически не хватало, киловатт стоил 3,6 цента. Выходом из отчаянной ситуации стала кардинальная перестройка отрасли. После перехода генерирующих мощностей в частные руки на казахстанском рынке электроэнергии началась конкурентная борьба, цены на электричество снизились почти в 5 раз. В то же время Ясин предупредил, что чрезмерное занижение тарифов также может оказаться негативным фактором, поскольку лишит отрасль средств, необходимых для ее развития.
Между тем наблюдающийся уже сегодня дефицит средств в отечественной энергетике - основная проблема отрасли. Прежде всего на ее решение и направлены осуществляемые в электроэнергетике преобразования. Конечно, для того, чтобы увидеть результаты реформ, потребуется не один год. Однако ясно одно: только введение конку рентных отношений в отрасли и либерализация рынка могут гарантировать одновременно и эффективность работы отрасли, и снижение цен на электроэнергию. Залогом успеха начатых преобразований может стать только максимальная выверенность каждого шага. Именно поэтому обсуждение хода реформирования энергетики с представителями научной элиты страны, специалистами-практиками имеет важнейшее значение. Комментируя итоги круглого стола, это еще раз подчеркнул Яков Уринсон. Заместитель председателя РАО "ЕЭС" заявил, что обсуждение будет продолжено, и следующее заседание "круглого стола" состоится в конце сентября.