Подвисший вопрос

Минэкономразвития совместно с Федеральным казначейством с 1 января запустили единую площадку, призванную объединить всю информацию о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. По задумке создателей она снизит количество непрозрачных операций в сфере госзакупок. Однако пока заказчики новым порталом недовольны: многие не успели получить сертификат электронной цифровой подписи (ЭЦП), а сам сайт регулярно зависает.

Тяжелый запуск нового единого портала zakupki.gov.ru был ожидаем. О вероятных технических проблемах в связи с переходом на новое программное обеспечение и трудностях с получением электронной цифровой подписи, без которой работа с сайтом невозможна, заказчиков предупреждали еще осенью прошлого года. Однако больше четверти заказчиков так и не успели получить ЭЦП, теперь из-за недоработок сайта заказчики стоят в огромной очереди на регистрацию.

"Федеральное казначейство создало непростую систему оформления сертификатов ЭЦП, - рассказывает эксперт по госзакупкам Ольга Лисовенко. - Многие не успели их переоформить до 31 декабря 2010 года и теперь не могут участвовать в новых аукционах".

Заказчики жалуются, что переоформление и получение ЭЦП - процесс достаточно бюрократический и затянутый во времени. Получить ЭЦП быстро можно лишь при наличии идеального пакета документов, но из-за нечетких формулировок и невнятного порядка их оформления процесс тормозится. "Для многих сейчас главная проблема не функционирование сайта, а то, как оформить подписи", - сетует г-жа Лисовенко.

Как заявляют в самом казначействе, работа по выдаче новых открытых сертификатов ключей ЭЦП начата с конца июня 2010 года. По состоянию на 1 сентября в список было включено более 30 тыс. организаций.

"Около 30% заказчиков еще не получили электронную цифровую подпись, - подтвердил РБК daily начальник управления контроля размещения госзаказа ФАС Михаил Евраев. - Но не получили только потому, что сами вовремя за ней не обратились". К тому же в первые пару дней с применением ЭЦП были некоторые технические сложности. Но, по словам чиновника ФАС, они уже преодолены.

Г-н Евраев не отрицает и небольших технических проблем с самим порталом. "Некоторые пользователи еще не прошли регистрацию на сайте. Видимо, пока им не нужно размещать заказы. Многие региональные заказчики разместили их до 1 января, поскольку с 1 января вступает в силу еще одна норма: региональные и муниципальные заказчики обязаны размещать заказы вместо обычных аукционов только на электронных, - объясняет он относительно небольшое количество новых тендеров на сайте. - Да, сейчас идет спад по числу размещаемых заказов, но каких-то серьезных технических проблем нет. К тому же все возникающие трудности оперативно решаются".

"Сейчас на сайте идет регистрация заказчиков, и они стоят в жуткой очереди. И главная проблема состоит вовсе не в ЭЦП, а в том, что есть масса недоработок самого сайта. Он, например, постоянно зависает", - не соглашается директор Института управления закупками ГУ-ВШЭ Ирина Кузнецова. "Мощности сайту точно не хватает. Технологическая инфраструктура явно еще не доделана", - согласен член совета директоров торгового портала "Фабрикант.ру" Алексей Захаров.

По мнению г-на Евраева, серьезные проекты подобного масштаба всегда в первоначальной стадии сталкиваются со сложностями. "Как бы там ни было, переход на единый портал - огромный антикоррупционный положительный эффект 94-ФЗ (закон о госзакупках. - РБК daily) для экономики всей страны. Это качественно иной уровень открытости и прозрачности торгов", - заключает он.Эксперты считают, что запуск сайта удачно совпал с началом года, когда общее количество заказов традиционно невелико. "Поскольку этот коллапс произошел в начале года, все складывается не так критично. Небольшое количество заказов в начале года вполне традиционно, потому что лимиты бюджетного финансирования еще не до всех доведены. Кроме того, те, кто серьезно занимается закупками и их планированием, большую часть своих заказов на начало года стараются разместить в конце предыдущего", - считает директор Института госзакупок РАГС Андрей Храмкин.