• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Вопрос-ответ

 

ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК

 

1) Какие формы необходимо отправлять в закупающие подразделения?

Заявки на закупки, планируемые за счёт средств центрального бюджета университета, формируются по формам №№ 1-9 Приложения 1 к приказу "О представлении сведений для формирования финансового плана и плана закупки … на __ год" в формате Excel. Заполненные заявки передаются в закупающие подразделения, перечень которых приведён в Приложении 2 (например, заявка на закупку компьютерной и оргтехники передается в ДИТ, мебели – в УМТО и т.п.).

 

2) Можно ли из форм заявок удалить строки с ненужными позициями?

В формах №№ 1-9 ненужные позиции удалять не следует. Необходимо только в нужных позициях поставить количество товара (работы/услуги), в котором имеется потребность.

 

3) Нужна ли подпись руководителя структурного подразделения в заявке?

Заявки на закупки подаются в оригинале (в бумажном виде) за подписью руководителя структурного подразделения.

 

4) Заявки сдаются и в печатном и в электронном виде или в каком-то из перечисленных на выбор?

Заявки направляются в закупающие подразделения в электронном виде по электронной почте, а также передаются в бумажном виде. Электронную пересылку можно осуществлять целиком Excel-книгой (в частности, в УМТО и ДИТ) с указанием в письме, какие формы заявок направляются (например, только форма 1 и 2).

  

5) Правильно ли мы понимаем, что Форма 6 "ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ" не предполагает заполнение, если нам необходимо ПО из Реестра специализированного ПО НИУ ВШЭ, размещённого на сайте ВШЭ? А именно SPSS и STATA - возможно, уже установленные программы запросят обновления, или потребуется их дополнительная установка на несколько ПК (в целом все заинтересованные сотрудники обеспечены этим ПО).

Несмотря на наличие необходимого Вашему подразделению ПО в Реестре специализированного ПО НИУ ВШЭ, форму 6 "ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ" необходимо заполнить и направить в Дирекцию информационных технологий (ДИТ).

  

6) Существует ли возможность включения в план закупок оплаты доступа к мандантам SAP на 50 рабочих мест? SAP используется в учебном процессе. Отправляем заявку не первый год, ни разу не было положительного решения по заявке. Если нет, то можно ли получить официальный отказ по данному вопросу для последующего обращения за финансированием из бюджета факультета. Получение официального отказа включения в план закупок доступак SAP - требование руководства факультета.

Определением целесообразности приобретения университетом того или иного программного продукта занимается Дирекция информационных технологий (ДИТ).

Наша Дирекция включает в План закупки только те закупки, которые заявлены Дирекцией информационных технологий на соответствующий финансовый год.

Рекомендуем Вам, в первую очередь, обратиться в ДИТ.

  

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК

 

1) Каков порядок предоставления первичных документов для организации конкретной закупки?

 Документы для организации закупки необходимо направлять на первичное рассмотрение по электронной почте директору по корпоративным закупкам и торгам Т.М. Обернибесовой с просьбой организовать конкретную закупку.

Документы (служебные записки, технические задания, проекты договоров, расчеты бюджетов закупок) должны направляться в формате Word,  с возможностью последующего редактирования, при необходимости.

Порядок подготовки документов на закупку указан в Административном регламенте формирования заявок на закупку и документации о закупке товаров, работ, услуг.

Перечень направляемых подразделениями документов на закупку указан на сайте университета в следующих разделах интернет-страницы Дирекции по корпоративным закупкам и торгам (в зависимости от выбранного способа закупки – конкурентная закупка или закупка у единственного поставщика):

 Документы для организации конкурентной закупки

 Документы для организации закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

   

2) Какие изменения были внесены в 2017 году в нормативную базу по закупкам товаров, работ, услуг путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, закупок у единственного поставщика? Появились/появятся ли новые требования по закупочным процедурам (запрос котировок, аукцион)?

В 2017 году дважды были внесены изменения в Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд НИУ ВШЭ, которые были утверждены наблюдательным советом университета (24.01.2017 и 13.07.2017).

Наиболее значимыми для подразделений-заказчиков являются следующие изменения:

- в аукционах и конкурсах исключено требование к деловой репутации участника закупки о регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя не позднее чем за один год до даты размещения извещения о закупке в единой информационной системе;

- с 01.01.2017 во всех конкурентных закупках (конкурсы, аукционы, запросы котировок) введена обязанность университета, как заказчика, устанавливать приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами (на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925);

- для установления приоритета товаров, работ, услуг российского происхождения при проведении конкурентных закупок введена обязанность заказчика устанавливать начальную (максимальную) цену единицы товара, работы, услуги (на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925);

- в заявках на закупку товаров по конкурентным процедурам участники закупки должны указывать наименование страны происхождения поставляемых товаров (на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925);

- договор по результатам торгов (конкурсов, аукционов) может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения в единой информационной системе (ЕИС) протокола, составленного по результатам торгов (конкурсов, аукционов) (ранее было – не ранее, чем через 3 рабочих дня);

- начальная (максимальная) цена договора (бюджет закупки) при проведении запроса котировок увеличена с 1 млн. рублей до 2 млн. рублей.

- появилась возможность без решения Закупочной комиссии при ректоре университета изменить объем и цену договора в пределах 20% (ранее было – 10%).

- у исполнителя по договору появилась возможность на этапе исполнения договора поставить товар, выполнить работы, оказать услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками (потребительскими свойствами), указанными в договоре, без изменения цены договора (с согласия заказчика, путем оформления доп. соглашения).

Также напоминаем, что с 01.07.2016 при проведении всех конкурентных закупок в описании предмета закупки необходимо дополнительно указывать требования к безопасности товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы; также необходимо указывать соответствии закупаемых товаров, работ, услуг техническим регламентам, национальным стандартам, государственным стандартам и иным обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации. Если подразделением-заказчиком в документации не используются требования, установленные данными регламентами и стандартами, то в документации должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара (работы, услуги) потребностям подразделения-заказчика (в соответствии с изменениями в Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»).

 

3) Можно ли заключать с организациями (например, осуществляющими отправку корреспонденции) агентский договор? Если нет, то можно ли в таком случае несколько раз заключать договор до 150 тысяч рублей с одной и той же организацией на одну и ту же услугу в течение года?

Возможность заключения агентского договора определяется директором по корпоративным закупкам и торгам в каждом случае индивидуально. Для решения Вашего вопроса необходимо направить имеющиеся документы Т.М. Обернибесовой на электронную почту.

  

4) Каковы сроки проведения закупочных процедур?

Сроки проведения закупочных процедур указаны ниже в Таблице 7-го вопроса

   

5) В какой срок рассматриваются документы, поступившие в Дирекцию по корпоративным закупкам и торгам?

Срок рассмотрения документов – 5 рабочих дней (пункт 3.5. Административного регламента формирования заявок на закупку и документации о закупке товаров, работ, услуг).

 

6) Как правильно указывать источник финансирования в служебной записке и техническом задании?

Название источника финансирования должно соответствовать официально принятому Управлением бухгалтерского учёта.

7) Что изменилось с Принятием нового Положения о закупке в июле 2018 года?

Ниже в таблице представлены основные моменты, которые изменились в закупочной деятельности университета в связи с приятием нового Положения о закупке:

Было

Стало

Способы закупок

Конкурентные закупки:

- торги (конкурс, аукцион, в т.ч. электронные)

- запрос котировок (в т.ч. электронный).

 

Неконкурентные закупки:

- закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (далее закупки у ЕП)

Конкурентные закупки:

- торги:
а) конкурс, аукцион (в т.ч. электронные)

б) запрос котировок (только электронный)
в) запрос предложений (только электронный)

 ! Конкурентные закупки среди субъектов малого и среднего предпринимательства (далее СМСП) проводятся только в электронной форме.

 Неконкурентные закупки:

- закупки у ЕП

- запрос оферт (в т.ч. электронный)

 

Ценовые пороги при выборе способа закупки

- конкурс, аукцион: без ограничения цены 

- запрос котировок: не более 2 млн. руб.

 

- конкурс, аукцион: без ограничения цены
- запрос котировок:не более 7 млн. руб.
- запрос предложений:не более 15 млн. руб.
- запрос оферт:без ограничения цены

 

Сроки размещения извещения о закупке в ЕИС

- конкурс, аукцион: не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок

 

- запрос котировок:

ü  при начальной цене не более 500 тыс.руб.: не менее чем за 3 рабочих дня до даты окончания подачи заявок

ü  при начальной цене свыше 500 тыс.руб. и не более 2 млн. руб. - не менее чем за 7 рабочих дня до даты окончания подачи заявок

- конкурс, аукцион:

а)  при размещении закупки среди любых участников: не менее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок

б)  при размещении закупки только среди СМСП:

1)  не менее чем за 7 дней до даты окончания подачи заявок, если начальная цена не более 30 млн. руб.;

2) не менее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок, если начальная цена более 30 млн. руб.;

 

- запрос котировок:

а)  при размещении закупки среди любых участников: не менее чем за 5 рабочих дней до даты окончания подачи заявок

б)  при размещении закупки только среди СМСП: не менее чем за 4 рабочих дня до даты окончания подачи заявок

 

- запрос предложений:

а)  при размещении закупки среди любых участников: не менее чем за 7 рабочих дней до даты окончания подачи заявок

б)  при размещении закупки только среди СМСП: не менее чем за 5 рабочих дней до даты окончания подачи заявок

 

- запрос оферт: не менее чем за 5 дней до дня проведения закупки

 

Обеспечение заявки на участие в закупке

- конкурс, аукцион: устанавливается по решению подразделения-заказчика в размере:

а) не более 5% от начальной цены (если закупка проводится среди любых участников);

б) не более 2% от начальной цены (если закупка проводится только среди СМСП)

 

- запрос котировок:обеспечение заявки не устанавливается

- конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений: устанавливается по решению подразделения-заказчика в случае, если начальная цена превышает 5 млн. руб. в размере:

а) не более 5% от начальной цены (если закупка проводится среди любых участников);

б) не более 2% от начальной цены (если закупка проводится только среди СМСП)

! При начальной цене до 5 млн. руб. требование к обеспечению заявки не устанавливается.

Требования к квалификации и опыту (критерии допуска)

- конкурс, аукцион:требования к квалификации и опыту участника закупки должны предъявлятьсяпри закупке определенных видов работ, услуг, указанных в п. 7.3 и 7.4 Положения о закупке

 

- запрос котировок:требования к квалификации и опыту участника закупки не предъявляются

 

- конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений:

а) требования к квалификации участника закупки должны предъявлятьсяпри закупке определенных видов работ, услуг, указанных в подпунктах «а» - «н» пункта 7.3 Положения о закупке

б) требования к опыту участника закупки могут предъявлятьсяпри закупке определенных видов работ, услуг, указанных в подпунктах «а» - «о» пункта 7.4 Положения о закупке

 

Закупка товаров конкретных марок

при указании в документации о закупке товарного знак необходимо использовать слова «или эквивалент», либо в исключительных случаях по решению руководителя подразделения-заказчика – без слов «или эквивалент»

- при указании в документации о конкурентной закупке товарного знак необходимо использовать слова «или эквивалент» (за некоторыми исключениями, указанными в пп. 3 п. 6.1 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ)

 

- использование товарного знака без слов «или эквивалент» возможно при проведении неконкурентной закупки (запрос оферт, закупка у ЕП)

 

Отмена конкурентной закупки

- конкурс:в любое время до определения победителя конкурса, при этом отказ от проведения конкурса после вскрытия конвертов  с заявками - только по согласованию с Закупочной комиссией при ректоре университета

 

- аукцион:в любое время до окончания срока подачи заявок, а после окончания указанного срок - только по согласованию с Закупочной комиссией при ректоре университета

 

- запрос котировок:в любое время до окончания срока подачи заявок

- конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок:в любое время до окончания срока подачи заявок

 

- запрос оферт:в любой момент до заключения договора

Срок заключения договора

- конкурс, аукцион:не ранее чем через 10 дней со дня размещения в ЕИС протокола, составленного по результатам торгов

 

- запрос котировок:не ранее чем 3 рабочих дня со дня размещения в ЕИС протокола, составленного по результатам запроса котировок.

 

- конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок:не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, а в случае обжалования закупки в антимонопольном органе - не позднее чем через 5 днейс даты вынесения решения антимонопольного органа

 

- запрос оферт:в срок, указанный в информационном сообщении о проведении запроса оферт, но не превышающий 20 дней

 

- закупка у ЕП: в течение 20 дней со дня согласования Дирекцией по закупкам основания и способа закупки у ЕП

 

Порядок заключения договора

требования не установлены

при проведении конкурентной закупки только среди СМСП – договор заключается на электронной площадке и подписывается электронными подписями сторон

 



ДРУГИЕ ВОПРОСЫ

 

1) Как можно получить доступ к уже закупленной в этом году базе данных? Заявка на приобретение CNTS была одобрена, но непонятно, как начать пользоваться базой данных.

Подключением закупленных университетом баз данных занимается, в частности, Единый архив экономических и социологических данных (ЕАЭСД), директор - Косова Лариса Борисовна .

Порядок подключения к базам данным, в т.ч. к  Cross-National Time-Series Data Archive через Единый архив Вы найдёте по этой ссылке http://sophist.hse.ru/4dbank.shtml

  

2) Я бы хотел подробно узнать об организации закупочной деятельности в сфере здравоохранения и подготовки заявок на закупки товаров, работ, услуг на 2018 год. Есть ли возможность пройти курсы по организации закупочной деятельности? Вообще хотел бы стать специалистом в данной области.

Дирекция по корпоративным закупкам и торгам НИУ ВШЭ – административное подразделение, обеспечивающее потребность университета в различных товарах, работах, услугах.

Обучением и повышением квалификации специалистов в сфере закупок занимается другое структурное подразделение университета - Институт управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева, руководитель – Маслова Наталья Сергеевна.

Предлагаем Вам обратиться в указанный Институт и узнать об имеющихся учебных программах в сфере здравоохранения, либо попросить контакты «дружественных» учебных центров, где такие программы проводятся.

     

3) По результатам закупки заключён договор. К кому обращаться, если нужно заключить дополнительное соглашение к этому договору?

Проект дополнительного соглашения к договору необходимо направить на электронную почту директора по корпоративным закупкам и торгам Т.М. Обернибесовой. Формы дополнительных соглашений размещены на сайте Правового управления.


4) Как происходит согласование договоров до 150 тысяч рублей?

С 01.04.2018 в связи с новым прядком разграничения полномочий между Дирекцией по корпоративным закупкам и торгам и Правовым управлением, договоры до 150 тыс. руб. согласовываются Дирекцией. 
Для согласования договора необходимо подготовить проект договора по форме, разработанной Правовым управлением, или форме контрагента и направить на электроную почту zakupki150@hse.ru . Мы рассмотрим договор в течение 3-х рабочих дней после дня поступления и ответим по электронной почте. 
Согласованные договоры распечатываются Дирекцией самостоятельно, после чего Вам на электронную почту направляется письмо с указанием адреса, по которому можно забрать распечатанный и завизированный Дирекцией договор.

 

  

 

 

 


 

Нашли опечатку?
Выделите её, нажмите Ctrl+Enter и отправьте нам уведомление. Спасибо за участие!
Сервис предназначен только для отправки сообщений об орфографических и пунктуационных ошибках.