Взаимодействие органов власти и негосударственных некоммерческих организаций

Существуют различные мнения о взаимодействии органов власти и НКО. В ходе опроса респондентам предлагалось из нескольких возможных точек зрения выбрать, те, с которыми они более всего согласны. Лидирующее положение занимает точка зрения, заключающаяся в том, что НКО и государственные учреждения должны быть партнерами, которые должны совместно решать проблемы граждан. С ней солидарны 53% руководителей НКО, в том числе по разным типам НКО в интервале от 38% (потребительские кооперативы) до 61% (общественные организации). Эта точка зрения имеет первенство по частоте упоминаний среди должностных лиц органов местного самоуправления.

Существуют различные точки зрения по вопросу взаимодействия органов власти и общественности. С какими из приведенных высказываний вы согласны? (мнения руководителей и должностных лиц органов местного самоуправления, %)

Согласно данным опроса руководителей НКО, три четверти российских негосударственных некоммерческих организаций в тех или иных формах взаимодействуют с органами местного самоуправления. Чаще всего не вступают во взаимодействие с органами власти этого уровня потребительские кооперативы и автономные некоммерческие организации. Доля невзаимодействующих среди них составляет 32 и 35% соответственно, в то время как среди общественных объединений - 19%. Чаще всего НКО вовлечены в нематериальные виды взаимодействия с органами местного самоуправления: 40% получают информацию от органов власти, 29% предоставляют информацию, аналитику органам власти, 27% участвуют в совместных с органами власти общественных (координационных) советах, 21% участвуют в реализации муниципальных программ (без социального заказа), 21% участвуют в совместных с органами власти рабочих группах, переговорных площадках, согласительных и конфликтных комиссиях. Субъектом взаимодействия на материальной основе выступают 7–12% НКО в зависимости от организационно-правовой формы: каждая десятая НКО получает муниципальные гранты (10%), каждая восьмая выполняет работы по социальному заказу (12%), каждая четырнадцатая НКО выполняет работы по контрактам с органами власти, не являющимися социальным заказом (7%). 

Доля НКО, вовлеченных во взаимодействие с органами местного самоуправления (по видам взаимодействия, %)

В трех анализируемых категориях респондентов практически равные доли тех, кто полагают, что государство сейчас поощряет развитие НКО и гражданских инициатив (11–16%), как и тех, кто считают, что государство пытается уничтожить независимые инициативы (4–8%). Мнения, что государство пытается установить контроль над НКО, придерживаются 27% руководителей обследованных организаций. Однако лишь 6% руководителей НКО отмечают, что действующее законодательство, безусловно, способствует выявлению недобросовестных некоммерческих организаций; еще 8% придерживаются противоположной точки зрения, что безусловно не способствует. Каждый четвертый респондент считает, - что скорее способствует, каждый пятый - скорее не способствует. Таким образом, констатируется поляризация мнений респондентов и невозможность выявить доминирующую точку зрения по данному вопросу.

Распределение ответов на вопрос: «Как государство сейчас в целом относится к НКО и гражданским инициативам?» (выборочно, по мнению руководителей НКО, активистов НКО и гражданских инициатив, населения в целом, %)

Характеризуя другую сторону взаимодействий НКО и государства, т.е. позицию общественных объединений и других некоммерческих организаций по отношению к государству, 40% руководителей НКО считали, что они занимаются своим делом, стараясь не вступать в лишние контакты с властями. В то же время, каждый седьмой респондент указал, что НКО используют власть для решения своих задач; каждый четвертый - что НКО совместно с властью вырабатывают и реализуют общественно важные программы; каждый пятый - что НКО защищают интересы граждан перед органами власти; каждый шестой - что НКО помогают власти в ее планах и начинаниях.

Какую позицию по отношению к властям занимает сейчас большинство НКО и гражданских инициатив? (по мнению руководителей НКО, активистов НКО и гражданских инициатив, населения в целом, %)