• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Без участия граждан административная реформа не состоится

Гражданское общество должно стать активным участником преобразований в государственном управлении, поскольку оно в наибольшей степени заинтересовано в их конкретных результатах. Об этом заявил ректор ГУ-ВШЭ Ярослав Кузьминов, выступивший с докладом на тему «Взаимодействие институтов гражданского общества и органов исполнительной власти в процессе административной реформы» на конференции «Реализация мероприятий административной реформы в 2006-2008 годах», состоявшейся в конце минувшей недели в Центре международной торговли в Москве.

Без полноценного учета мнений граждан, отметил Я.Кузьминов, цели административной реформы не могут быть достигнуты. В рамках реформы уже имеются возможности реализации конкретных механизмов и моделей конструктивного взаимодействия гражданского общества и власти. Созданная в прошлом году нормативная правовая база позволяет, подчеркнул Я.Кузьминов, обеспечить участие заинтересованных институтов гражданского общества в мероприятиях административной реформы.

Для оптимизации административных процессов будет проводиться и уже проводится экспертиза проектов административных регламентов со стороны негосударственных организаций. Участие в такого рода экспертизе могут принять Общественная палата РФ, Совет при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, Общероссийская общественная организация «Российский Союз промышленников и предпринимателей», Общероссийская общественная организация мелкого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» и ряд других организаций.

Выводы экспертизы должны подтверждаться результатами опросов мнений потребителей государственных услуг и содержать предложения по изменению сложившейся практики, внесению изменений в проекты рассматриваемых административных регламентов и стандартов. «Презумпция публичности обсуждения создаваемых регламентов и стандартов должна быть безусловной», - подчеркнул ректор ГУ-ВШЭ.

Не менее значительна роль институтов гражданского общества при проведении экспертизы законопроектов, вводящих новые государственные функции и услуги, при рассмотрении действующих административных норм и правил. Большие возможности имеются у неправительственных организаций в реализации мониторинга административной реформы.

Власть и общество, сказал Я.Кузьминов, должны при проведении административной реформы стать более ответственными и открытыми друг другу.

С докладом «Результаты мониторинга качества государственного управления на региональном уровне» на конференции выступил проректор ГУ-ВШЭ Андрей Клименко. Реформы в сфере государственного управления, отметил он, имеют одну очевидную цель – повышение его качества. В настоящее время в России не ведется систематической оценки качества государственного управления. Поэтому при подготовке Концепции административной реформы пришлось пользоваться различными международными индексами.

В ходе сотрудничества Минэкономразвития России и ГУ-ВШЭ был выработан подход, состоящий в оценке качества (зрелости) процессов государственного управления с трех основных точек зрения:

  • ориентированность на результат – качество организации процессов целеполагания, бюджетирования;
  • внутренняя организация деятельности – упорядоченность выполнения функций и полномочий, возложенных на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
  • взаимодействие с потребителями государственных услуг – информационная открытость, технологическая и процедурная оптимизация органов исполнительной власти, позволяющее снизить гражданам издержки взаимодействия.

А.Клименко подробно остановился на том, каким образом собиралась итоговая информация, как выставлялись оценки регионам, как формировалась модель обработки данных. В ходе составления предварительных оценок на информационный запрос Министерства экономического развития и торговли РФ откликнулось более 60 регионов.

Проведенный анализ качества государственного управления в субъектах РФ позволяет оценить исходное состояние качества государственного управления, определить приоритеты реформы по каждому региону, приступить к инвентаризации и обобщению лучшей практики регионального управления.

Вам также может быть интересно:

Требуем. Заставим. Помогите. Население и власть в зеркале онлайн-петиций

Свыше 40% интернет-петиций, созданных жителями Центральной России, достигают результата. На Дальнем Востоке — лишь 2%, в регионах Северного Кавказа и того меньше. Готовность власти и бизнеса реагировать на цифровую активность граждан Надежда Радина и Дарья Крупная изучили на материалах платформы Change.org. Статья по результатам работы появится в одном из ближайших номеров журнала «ПОЛИС. Политические исследования».

Человек или государство

В последние 20 лет российское население пересмотрело значимость прав человека. Впервые в истории страны интересы государства перестали доминировать над интересами личности и социальных групп. Новая модель общества уже формируется, но не будет строиться по западному образцу. Почему — объясняет в исследовании профессор НИУ ВШЭ Наталья Тихонова.

Представители ВШЭ вошли в состав Совета по общественному телевидению

30 октября 2018 года указом Президента Российской Федерации утвержден новый состав Совета по общественному телевидению. Среди 24 членов Совета — представители культуры, бизнеса, общественных организаций,  науки, в том числе первый проректор ВШЭ Лев Якобсон и директор Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Ирина Мерсиянова.

Для спасения мира нужна привычка к рутинной работе

Какие формы имеет социальное предпринимательство в России и США? Чем определяется успешность социальных проектов и как добиться их долговременной устойчивости? Эти вопросы обсуждались на очередной «Неформатной встрече на ВысШЭм уровне», организованной Центром исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ.

Волонтерство в России: с чего оно началось и как будет развиваться

9 декабря Центр исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ совместно с Благотворительным фондом содействия продвижению и развитию добровольчества «Национальный центр добровольчества» провели международный круглый стол «25-летие добровольчества в России: взгляд в будущее».

Страна, социально-экономическому развитию которой помогают волонтеры

23 ноября в рамках Неформатных встреч на «ВысШЭм уровне» в Центре исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ состоялась встреча с индийским общественным деятелем и бизнесменом Санджитом Кумаром Джха. Он рассказал, чем объясняются успехи общественной деятельности в Индии.

Должно ли государство поддерживать благотворителей?

Насколько эффективно государственное регулирование благотворительной деятельности? Помогает или мешает госфинансирование привлекать частные средства благотворительным фондам? Что показывает международный опыт и насколько он применим в российских условиях? Об этом шла речь на очередном заседании научного семинара Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ.

Где готовят исследователей гражданского общества

Обучение в бакалавриате ВШЭ предполагает участие студентов в проектной деятельности. О том, чем могут быть интересны проекты по изучению «третьего сектора» и какие возможности они открывают для студентов, рассказывает директор Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора ВШЭ, заведующая кафедрой экономики и управления в НКО Ирина Мерсиянова.

XII конференция ISTR: ученые НИУ ВШЭ представили рекордное количество докладов

В Стокгольме состоялась двенадцатая конференция Международного сообщества исследователей третьего сектора (International Society for Third Sector Research – ISTR) на тему «Третий сектор в период трансформации: отчетность, прозрачность и социальная инклюзия». Конференция проводится раз в два года и является одним из крупнейших научных событий в своей области.

Взгляд на экспертное сообщество со стороны

На очередном заседании научного семинара Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ состоялось обсуждение результатов исследования «Российское экспертное сообщество как интерфейс между гражданским обществом и публичной властью». С докладом на эту тему выступил Лев Якобсон, первый проректор НИУ ВШЭ, научный руководитель Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора.