• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

НКО и волонтерам нужно активнее участвовать в реализации нацпроектов

К такому выводу пришли участники заключительного пленарного заседания в рамках XX Апрельской международной научной конференции НИУ ВШЭ. При этом государству следует поддерживать инициативы волонтеров и благотворителей и внедрять передовые технологии НКО, а не навязывать им свои бюрократические решения.

Страна волонтеров

Тема волонтерства и благотворительности становится в России все более популярной, считает начальник управления президента РФ по общественным проектам Сергей Новиков. Это направление должно развиваться и дальше, для этого государство создало ряд программ и фондов поддержки волонтерской деятельности.

2018 год добровольца в России
14 млн чел. считают себя волонтерами

 


34 % населения разделяют ценности волонтерства
35 % взрослых граждан добровольно и без вознаграждения участвовали в общественно полезном деле
57 % взрослых россиян за последний год делали благотворительные пожертвования (включая милостыню)

В рамках нацпроектов создан проект «Социальная активность». Одним из показателей его эффективности является уровень вовлеченности студентов в деятельность общественных объединений. В 2019 году число таких студентов должно составить 2,8 млн человек, а в 2024 году — 8,8 млн человек. В целом же планируется, чтобы каждый пятый житель был вовлечен в волонтерскую и добровольческую деятельность.

В 2018 году началось создание ресурсных центров по развитию волонтерства в регионах. Другой инструмент поддержки региональной активности — конкурс «Регион добрых дел». В 2018 году его победителями стали 26 регионов, которые получили от 4 до 11 млн рублей

Для физических лиц проводится конкурс «Доброволец России». В 2017 году на него пришло около 2 тыс. заявок, в 2018-м — почти 16 тысяч. Лауреатами стали руководители 73 добровольческих инициатив. В 2019 год грантовый фонд конкурс увеличен до 45 млн рулей. Но в масштабах страны это очень мало, признал Новиков. Впрочем, есть и другая грантовая программа для добровольцев — президентская. Ее объем составляет около полумиллиарда рублей.

По словам Новикова, отдельное внимание уделяется программам повышения мобильности волонтеров, а также образовательным проектам.

К 2024 году не менее 25 тысяч организаторов добровольческой деятельности смогут, пройдя обучение, повысить свою квалификацию

«У людей не должно возникать дополнительных обременений в связи с добровольческой деятельностью», — подчеркнул Новиков. Он привел в пример случаи, когда волонтерам, отправлявшимся на крупные мероприятия (Олимпиада и чемпионат мира по футболу), оплачивались расходы на переезд, но налоговые органы причисляли эти средства к дополнительным доходам и пытались взыскать с них 13-процентный налог.

Законы меняются, налоги — нет

Председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Госдумы РФ Сергей Гаврилов назвал изменения, произошедшие в 2018 году на законодательном уровне, «революционными». В частности, он отметил вступивший 1 мая в силу закон о поддержке добровольчества и волонтерства. При этом законодательные и нормативные решения «наложились на достаточно зрелую среду в сфере гражданского общества». Государство не насаживало сверху, а поддержало растущие снизу институты и проекты. Это правильный путь, считает депутат.

Однако усилия государства и руководителей гражданских институтов, сосредоточенных в Москве, рискуют «несколько оторваться от практики в регионах», где, по словам Гаврилова, не формируется нормативная база поддержки добровольчества.

Деятельность по поддержке НКО и волонтерства должна стать одним из критериев оценки эффективности региональных администраций

Сергей Гаврилов также отметил важность обучения сотрудников муниципальных учреждений, поддержку международной активности (в том числе в рамках проектов на уровне ООН) и отдельной программы поддержки лидеров добровольческого движения.

Огромный объем благотворительности в США и Европе во многом связан со стимулирующими мерами государства, прежде всего, в налоговой сфере. Сергей Гаврилов считает, что России также нужно рассмотреть возможность изменения налогового законодательства — чтобы компании могли выделять средства на благотворительность не из чистой, а из операционной прибыли. На его взгляд, это «хороший стимулирующий шаг»: деньги из чистой прибыли являются для компаний более «дорогими» — из них выплачиваются дивиденды акционерам.

По мнению депутата, можно усовершенствовать и закон о благотворительности — в плане упрощения отчетности. Кроме того, госкорпорациям, получающим директивы из Росимущества, нужны четкие установки на создание благотворительных фондов и оказание спонсорской поддержки. «Иногда компании получают настолько размытые указания в этом отношении, что решают, лучше ничего не делать, чем потом попадать в сложные ситуации», — считает Сергей Гаврилов.

Главное — не навредить

Как заметил вице-президент ВШЭ Лев Якобсон, многие участники волонтерского и благотворительного секторов долгие годы «плакались в жилетки друг другу на отсутствие федерального органа, который занимался бы этой сферой всерьез». Наконец такой орган появился — Федеральное агентство по делам молодежи. «За благотворительностью и волонтерством — будущее», — сказал Якобсон.

Руководитель Росмолодежи Александр Бугаев, в свою очередь, отметил, что у агентства сложились партнерские отношения как с общественными организациями, так и с представителями высшей школы. «НИУ ВШЭ один из ключевых партнеров в нашей деятельности, который поддерживает нас и дает ориентиры», — сказал он.

Одна из основных задач агентства в ближайшие годы — развитие федерального проекта «Социальная активность» и побуждение регионов к поддержке волонтерской деятельности через механизмы софинансирования.

Логика проекта «Социальная активность» — «не навреди»

«Мы очень боялись зарегулировать добровольческую деятельность», — сказал Бугаев. Поэтому государство решило не навязывать волонтерскому движению свои подходы, а создать возможности для его развития.

Не государством единым

Директор Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора ВШЭ Ирина Мерсиянова представила доклад «Волонтерство и благотворительность в России и задачи национального развития». Его авторы проанализировали документацию, связанную с национальными проектами. Оказалось, что вовлечение НКО и структур гражданского общества предусмотрено в той или иной форме всего в 5 из 12 нацпроектов — «Демография», «Образование», «Жилье и городская среда», «Экология» и «Культура».

Между тем, волонтерский сектор вполне готов к участию в реализации нацпроектов в большем масштабе — необходимо разрабатывать форматы такого участия.

11,6 тыс. благотворительных организаций зарегистрированы в России на начало года
среди них:177 фондов целевого капитала в образовании, науке и культуре
 25 корпоративных фондов

 


110 млн рублейдля создания ресурсных центров по развитию волонтерства в 10 регионах выделило МЧС
600 тыс. волонтеров зарегистрировано в единой информационной системе «Добровольцы России»

«Важно по-новому взглянуть на НКО — через призму национальных целей развития страны и тех задач, которые сформулированы в национальных и федеральных проектов», — считает директор АНО «Агентство социальной информации» Елена Тополева-Солдунова.

Она также отметила важную просветительскую роль НКО — доведения до целевых групп информации о новых мерах социальной поддержки, вводимых государством. (На одном из предыдущих заседаний конференции министр труда и соцзащиты Максим Топилин сказал, что трудно оценить эффект недавно увеличенных пособий для нуждающихся семей с детьми — потому что многие просто об этом не знают.)

У государства не должно быть монополии на решение проблем, считает председатель совета Ассоциации волонтерских центров Артем Метелев. Министрам и губернаторам, отвечающим за нацпроекты, стоит понять: многие задачи решаются быстрее и качественнее, если вовлекать единомышленников — НКО и волонтеров.

Пример такого взаимодействия в рамках нацпроекта «Демография» привел директор департамента стратегического развития и инноваций Минэкономразвития Артем Шадрин. Благотворительный фонд «Старость в радость», при изначальной поддержке Агентства стратегических инициатив, модернизировал систему долгосрочного ухода за пожилыми людьми — как на дому, так и в интернатах. Важно, чтобы данный опыт не оказался разовым в пилотном регионе, а распространялся по стране. «Это великолепный прецедент трансфера передовых технологий НКО в бюджетный сектор», — отметил Шадрин.

И все же добровольчество и волонтерство — не просто дополнительные ресурсы для решения хозяйственных задач. «Такая деятельность сплачивает людей, так проявляется солидарность, — полагает Лев Якобсон. — В нашем разнообразном обществе эта идея принципиально важна. Кроме того, волонтерская деятельность влияет и на восприятие России в мире, помогает разрушать стереотипы о нашей стране».

Вам также может быть интересно:

«В условиях цифровой среды роль живого учителя только возрастает»

Как цифровые технологии влияют на поведение и здоровье школьников? Какие возможности «цифра» дает учителям и администраторам школ? Эти и другие вопросы обсуждали участники пленарного заседания «Благополучие детей в цифровую эпоху» в рамках XX Апрельской международной научной конференции ВШЭ.

«Статистика должна быть доступна и понятна всем»

Внедрение аналитической цифровой платформы, возможности Big Data и другие перспективы развития российской статистики обсудили на очередном пленарном заседании участники ХХ Международной Апрельской конференции НИУ ВШЭ.

«Достижение национальных целей требует участия в нацпроектах широкого круга университетов»

Роль региональных и отраслевых вузов в достижении целей национального развития должна возрасти, и ведущие вузы им помогут. К такому выводу пришли участники пленарного заседания, посвященного проблемам российского высшего образования, состоявшегося в рамках ХХ Международной Апрельской конференции НИУ ВШЭ.

Как увеличить российский экспорт продовольствия

На XX Апрельской международной конференции НИУ ВШЭ состоялось пленарное заседание «Стратегия присутствия России на мировых продовольственных рынках». Ее участники обсудили перспективы российского сельскохозяйственного экспорта в азиатские страны и использование нестандартных инвестиционных моделей, в частности, инструментов исламского финансового права.

«В фокусе внимания президента повышение рождаемости и снижение уровня бедности в два раза»

Национальные задачи социального развития, а также существующие риски и возможности на пути реализации этих задач обсудили участники ХХ Международной Апрельской конференции НИУ ВШЭ на очередном пленарном заседании.

«Цель “регуляторной гильотины” не убить контроль и надзор, а создать новую систему»

Очередное пленарное заседание в рамках XX Апрельской международной конференции НИУ ВШЭ было посвящено реформе контрольно-надзорной деятельности. Его участники обсудили, как избежать дублирования контрольных функций, сделать их более эффективными для общества и менее затратными для бизнеса.

«Изоляционизм — путь к технологической деградации»

XX Апрельская Международная научная конференция ВШЭ продолжилась обсуждением цифровизации экономики и государственного управления. О цифровых бизнес-моделях, государственном управлении, цифровизации промышленности, науки и влиянии цифровых технологий на рынок труда рассказал Максим Акимов, заместитель председателя Правительства РФ, куратор национальной программы «Цифровая экономика».

Личные легковые. От чего зависит количество автомобилей в городе

Центр экономики транспорта НИУ ВШЭ впервые провел эконометрический анализ факторов, влияющих на уровень автомобилизации в крупных городах России. О результатах расскажут на XX Апрельской международной научной конференции. Основные выводы исследования — в материале IQ.HSE.

«Новая система кадрового отбора начала работать во всех регионах страны»

Созданная по инициативе президента РФ Владимира Путина система социальных лифтов начинается с поиска талантливых детей, а завершается подготовкой и отбором высших управленцев. Ее особенности и перспективы развития 10 апреля обсудили участники пленарного заседания XX Международной Апрельской конференции НИУ ВШЭ на тему «Новая система социальных лифтов в России как способ обновления элит».

«Без права на ошибку невозможны инновации в экономике»

Первое пленарное заседание XX Апрельской Международной научной конференции ВШЭ продолжилось обсуждением источников экономического роста, приоритетов бюджетной политики и инвестиций в инфраструктуру и человеческий капитал. Доклад на эти темы представили в том числе эксперты Вышки.